因为“不知道”是国家级保护区,甘肃陇南市两当县水务局将数十公里的嘉陵江河段拍卖给采砂场了。接着是一连串的麻烦。

农业农村部关于乡村振兴战略下加强水产技术推广工作的指导意见

2019年1月12日,韩国江原道华川郡,2019年华川鳟鱼节迎来周末游客高峰,大批冰钓游客聚集,玩得不亦乐乎。华川鳟鱼庆典与中国哈尔滨冰灯节、日本札幌冰雪节、加拿大魁北克冬季狂欢节并称为世界四大冬季庆典。庆典于2003年首次举办,当年仅吸引20万访客,2006年游客突破100万。华川这个常住人口仅2.7万的小城市打造出的这项冬季庆典今年吸引约百万访客。

2016年初,陕西商人翁明先在嘉陵江两当县采砂权拍卖会上,买下一段长约7300米的采砂段,协议约定经营期限3年。不料当年年底,中央环境督察组到来,采砂被叫停。

实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。为深入贯彻落实中央关于实施乡村振兴战略的工作部署,把握乡村振兴战略下水产技术推广体系的新使命新任务,强化工作部署,激发体系活力,充分发挥水产技术推广工作在推动渔业绿色转型发展、助力乡村振兴中的作用,提出以下指导意见。

冰面上聚集了大量的冰钓游客,场面壮观。

嘉陵江上游的水产种质保护区,因为拍卖采砂引发纠纷 受访者供图

一、总体目标和基本原则

从空中俯瞰冰面,人群密密麻麻。

2017年“祁连山生态破坏事件”爆发后,水务局要求他继续停产并办理环评手续。但直到这年底,建设项目环评依然未办下来。不久,两当县水务局以翁明先违反“可开采深度2米”的约定为由,解除协议合同。

总体目标。围绕乡村“五个振兴”,聚焦渔业绿色转型、高质量发展新要求,强化职能、稳定体系,理顺体制、创新机制,建强队伍、充实基层,逐步建成职能明确、运行高效、装备优良、服务到位的新型水产技术推广体系和结构合理、技术精湛、作风优良、业绩突出的新时代水产技术推广队伍,在推进乡村振兴中努力成为渔业提质增效技术服务的主力军,现代技术模式创新与推广的主导者,基层渔业技术人才培养的主渠道,渔业资源生态养护服务的主攻手,渔民增收致富的好帮手,为乡村振兴战略实施和现代渔业建设提供有力的技术和人才支撑。

2020欧洲杯买球官方网站,冰钓游客来自世界各地。

“既然政府都在拍卖,肯定是可以采的。”抱着这个观念,翁明先查阅法规,咨询律师,才知道他所拍下的河段,位于嘉陵江两当段特有鱼类国家级水产种质资源保护区。

基本原则

一位冰钓客静静地守候着冰洞,等待鱼儿上钩。

翁明先决定起诉两当县水务局,请求判令与水务局签订的开采协议无效,并赔偿他损失。甘肃省矿区人民法院驳回了他的全部诉讼请求,翁明先目前已上诉。

坚持服务中心。以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领,围绕渔业提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民的发展目标,按照绿色兴渔、质量兴渔、品牌强渔等工作要求,建立健全工作体系,全面提升服务乡村振兴、服务现代渔业的能力和水平。

华川鳟鱼节已经成为当地冬季旅游名片。

翁明先的代理律师赵兵认为,“翁明先拍到的河段既没有在《两当县河道采砂管理规划》范围内,也未进行规划环评,因此拍卖行为违法,签订的协议无效。”

坚持依法履职。国家推广机构要按照《农业技术推广法》赋予的公益性职责,充分发挥公共服务机构的优势和作用,瞄准服务新渔业、培育新渔民、打造新乡村,积极拓展新职能,不断提升推广工作影响力。

(图/视觉中国)

赵兵给出的法律依据是,《甘肃省河道管理条例》规定,县级以上人民政府水行政部门进行采砂权拍卖前,应该编制相关规划,并经过同级人民政府核准;《环境保护法》第十条规定,“编制有关开发利用规划,建设对环境有影响的项目,应当依法进行环境影响评价。未进行环境影响评价的开发利用规划,不得组织实施。”

坚持创新引领。以提升服务效能为导向,跟踪科技前沿,加快技术创新、模式创新、管理创新。推动前瞻性引领性技术模式创新和示范应用,打造一二三产融合发展新业态、新范式,为渔业转型升级注入新动能。

针对此事,两当县水务局副局长成卫东告诉澎湃新闻,终止合同确因翁明先的公司违规开采。但他承认,该河段处于国家级水产种质资源保护区无法办理环评属实。对于这类保护区在编制采砂规划时是否应进行规划环评,他认为按照一审判决,“不需要”。

坚持联合协作。充分利用国家推广体系资源,积极打造政产学研推用“六位一体”工作体系、协作机制、服务平台,形成上下贯通、左右衔接、优势互补、服务高效的“一主多元”推广工作新格局。

该局一位张姓大队长解释,由于划定该这段保护区的为农业部门,因部门间沟通协调不到位,水务局事先并不知道此保护区,最近水务局正忙于二审应诉。

坚持充实基层。进一步下移工作重心,重点健全建强县级水产技术推广体系,合理布局渔业重点地区区域站,健全完善乡镇和村级水产技术服务队伍,不断提升基层推广体系服务能力和水平。

“如果早知道是保护区,就不会拍卖了。”他感叹。

二、稳定推广体系队伍,提升履职活力效能

国家级保护区被拍卖采砂

强化公益性职责。围绕乡村振兴对推广体系提出的新要求,推动工作重点从注重产量增长转向注重质量提高,工作领域从服务产业向服务“产业+乡村”拓展,进一步巩固技术示范、疫病监测、质量检测、环境监测、渔民培训、信息服务等公益职能,积极拓展生态健康养殖、资源环境养护、休闲渔业服务、产业融合发展等新职能,全面提升推广体系服务乡村振兴的履职能力。

2015年12月31日,两当县水务局在未来四方集团拍卖有限公司挂出拍卖公告,被拍卖的河段包括三段,即“红崖河左家杨店采砂段”
“嘉陵江西坡采砂段”“嘉陵江站儿巷采砂段”三段。

稳定基层推广机构。积极争取水产技术推广机构为公益一类事业单位,明确机构编制、岗位设置和人员配备。稳定县级水产专业站,在渔业主产区推行“三权归县、服务在乡”的县管模式,鼓励以县站派出方式建立水产区域站,积极争取在农技综合站中明确水产推广专职岗位和人员,确保基层水产技术推广体系稳定。

两当县水务局挂出来的拍卖公告

加强推广队伍建设。严格落实推广人员公开招聘、竞争上岗、择优录用的聘用制度,明确岗位职责要求,确保新录入人员素质。建立健全推广队伍知识更新、技能提升长效机制,试点开展推广人员定向委培,鼓励基层推广人员参与科技研发创新项目,探索实施“特聘农技员”计划,鼓励科技教育、企业、合作社等参与技术推广服务,壮大基层服务力量。

欧洲杯最大官方网站,澎湃新闻查询原农业部2011年发布的《国家级水产种质资源保护区名单》发现,嘉陵江两当段特有鱼类国家级水产种质资源保护区在该批名单内。原农业部2011年发布的《水产种质资源保护区管理暂行办法》规定,在水产种质资源保护区内从事开采矿产资源等工程建设的,应当按照国家有关规定编制建设项目对水产种质资源保护区的影响专题论证报告,并将其纳入环境影响评价报告书;省级以上人民政府渔业行政主管部门应当依法参与涉及水产种质资源保护区的建设项目环境影响评价,组织专家审查建设项目对水产种质资源保护区的影响专题论证报告,并根据审查结论向建设单位和环境影响评价主管部门出具意见。

创新推广工作机制。完善提升新型责任渔技制度,创新考核激励机制,构建推广体系的实验室、培训教室、信息平台、示范基地等公益性平台资源共享和联合协作机制,组织开展推广技术先进性、安全性和适用性验证评价,在有条件的地方探索公益性机构与新型经营主体融合发展的新机制。

国家级水产种质资源保护区名录中,涉案采砂段被覆盖在内

三、强化现代模式引领,助力乡村产业振兴

两当县水域是多种珍稀鱼类的栖息地。其中生长的中华倒刺鲃鱼被列入《国家重点保护经济水生动植物资源名录》,多鳞铲颌鱼是鲃亚科鱼类唯一分布越过秦岭以北的一个物种,具有动物地理学研究价值。

加强生态健康养殖模式集成示范。全面贯彻落实水产养殖绿色发展“八字诀”,重点集成创新和示范推广一批资源节约型、种养循环型、绿色生态型、潜在资源开发型等现代渔业生产模式和一批尾水生态处理、资源循环利用、质量安全可控、防灾减灾等渔业关键技术,力争在五年内,建成国家级水产健康养殖示范场100个,集成示范渔业主推技术50项。

翁明先说,直到被叫停后好几个月,他才知道自己公司采砂的河段属于生态敏感区,拍卖前后很长一段时间,都没有人告诉过他有关保护区的情况。

加强现代水产种业服务。研究完善新品种审定评价指标和程序,推动建立商业化育种体系,推进“育繁推”一体化。依托水产推广体系试验示范基地和有条件的养殖企业,打造一批水产新品种生产性能测试基地。通过新品种中间试验和生产性试验,示范推广一批优质、高效、多抗、安全的水产养殖新品种。

2016年3月14日,翁明先担任法定代表人的两当县鑫源工贸有限公司,与两当县水务局签订协议,将“嘉陵江站儿巷采砂段”拍下,经营期限为三年。该段出让价款为510万,保证金100万。

促进产加销融合发展。发挥加工业对现代水产产业链打造的带动作用,联合企业开展便捷化、调理化、可即食、耐存储的加工产品开发。以水产技术推广体系为依托,建设渔业品牌化公共服务示范平台。联合开展品牌推介、产品展示、技术发布、经济分析等产业促进活动,扩大品牌影响,引导水产品消费。按照因地制宜、合理规划、突出特色、示范带动的要求,协助各地培育一批水产特色区域公共品牌,扶持企业品牌建设,促进渔业提质增效。

翁明先说,他很快就租购了设备,招募民工,搭建板房,准备大干一场,前后投资上千万。2016年8月16日,两当县水务局给鑫源公司颁发了《河道采砂许可证》。

做好产业精准扶贫工作。做好深度贫困地区产业扶贫的技术指导,结合扶贫地区资源优势、渔业产业特点和民族文化特色,因地制宜构建稻渔综合种养、集装箱养殖、盐碱水养殖、生态休闲渔业等产业精准扶贫新模式。支持贫困地区致富带头人培育,开展贫困地区优质水产品市场对接和品牌推介活动。完成环京津对口帮扶、定点扶贫、片区扶贫及援疆援藏等扶贫重点任务,促进贫困地区农民脱贫致富。

翁明先公司取得的采砂证

四、强化实用人才培养,助力乡村人才振兴

2016年11月底,中央环保督察组进驻甘肃。翁明先收到水务局和环保局的通知,要求暂停生产。

培养推广服务领军人才。通过项目合作、部门协作、农企联作等方式,积极引导科研教育单位、龙头企业、专业合作社、协会学会、现代示范园区等多元主体的高水平技术人员开展推广公益性服务,加强技术推广服务的领军人才和骨干人才的遴选培养,壮大推广服务人才队伍。鼓励创建劳模创新工作室,发挥领军人才在推广服务中的创新引领作用。

翁明先称,他被暗示“待督察组走后再生产”。他向澎湃新闻提供了一张短信截屏,内容为:中央环保部检查的人今天走了。该手机号以139开头,发送日期为2016年12月26日。澎湃新闻核实到,该号码机主为两当县水务局副局长成卫东。1月10日,成卫东向澎湃新闻证实,这个号码曾为自己所用,但否认发过这条短信,“我发那短信干什么?”

加强新型职业渔民培育。围绕乡村现代渔业产业发展需求,以国家水产技术推广体系为主要依托,联合相关科研教育单位和新型经营主体的培训力量,开展多渠道、多层次、多形式的新型职业渔民培训。大力推进渔业行业技能鉴定,引导渔民通过职业培训和技能鉴定,增强就业技能、职业素养和创新创业能力。

2017年1月,“祁连山国家自然保护区遭破坏事件”被媒体曝光。企业一直生产到2017年3月底,随着“祁连山事件”影响扩大,水务局责令翁明先停产并办理建设项目环评手续。

加强新主体双创人才培养。围绕乡村新型渔业经营主体发展的需求,以新型经营主体为培养和孵化平台,打造人才实训基地,加强企业科技创新骨干、现代青年渔场主、渔业经理人、返乡创业人员等创新创业带头人培育。组织开展渔业技术模式创新大赛、职业技能大赛等新渔民返乡下乡创新创业活动。建立健全渔民创新创业技术帮扶体系。

“超挖”被解除合同

五、推进渔业文化发展,助力乡村文化振兴

在办理建设项目环评手续的过程中,翁明先从相关部门了解到,他所拍下的采砂河段,处于嘉陵江两当段特有鱼类国家级水产种质资源保护区内,不仅如此,这段河道并未纳入2013年编制的《两当县河道采砂规划》。

弘扬传统渔文化。做好传统渔文化的挖掘、保护和传承,联合组织开展最美渔村的遴选推介,协助制定传统渔业文化遗产的保护目录和认定办法。积极引导各地通过观赏鱼大赛、垂钓比赛、饮食文化节、放鱼节、开渔节、美术摄影比赛等活动形式,促进观赏、餐饮、民俗、休闲等传统渔文化的保护和传承。

“我们相信政府,既然都公开拍卖肯定可以开采。”翁明先说。

培育现代休闲渔业文化。以提升推广体系引领现代休闲渔业文化发展能力为目标,建立休闲渔业文化公共服务平台和专家队伍。以渔村、渔港、海洋牧场等渔业设施为依托,以增殖放流、休闲垂钓等渔业活动为载体,培育文化娱乐型、都市观赏型、竞技体育型、观光体验型等现代休闲渔业示范和文化展示基地。加强水产养殖场生态化休闲化景观化改造技术指导,联合组织休闲渔业主题公园和渔业特色小镇的认定和推介,做好休闲渔业人才培养,促进现代渔业文化发展。

2017年11月,坏消息传来,翁明先被两当县水务局告知,环评手续办不下来。采砂权也将被收回。

提高渔民文化素养。以提升乡村渔民科学和文化素养为目标,以普及渔业科学知识、示范先进技术模式、展示现代渔业文化为重点,组织开展一批渔业科普下乡活动,打造一批水产科普教育基地,编写一批渔业科普和渔民文化素质教材,培养一批渔业科普骨干人才,充分发挥渔业科技在助力乡村文化振兴中的作用。

最让翁明先无法接受的是,2017年11月7日,翁明先被叫到两当县水务局,通知他采砂协议作废,给了他一张“合同解除通知书”。翁明先一看,解除合同的原因,是他“存在严重违约”,包括违反“可开采深度2米”等规定。

六、加强资源养护服务,助力乡村生态振兴

翁明先认为自己“被下套了”。他承认,其公司采砂深度超过2米是事实,但他称超过约定深度的开采此前一直被默许。

加强乡村水域生态环境治理服务。充分发挥水产技术推广体系在乡村水域生态环境监测、污染事故和重大生态灾害监测及应急处置中的作用,着力拓展水域污染治理等相关技术服务,积极参与水域生态修复相关工作。防范水域生态危害,助力重塑水清岸绿、鱼翔浅底的优美乡村水域生态环境。

澎湃新闻了解到,与翁明先同时被解除合同的,还有开采“嘉陵江西坡采砂段”的两当县通力矿业发展有限公司。该公司投资人夏海兵称,让他意外的是,公司刚把设备装上,甚至尚未施工,“也说是超挖被解除合同了”。

加强渔业资源生态修复服务。科学评估水生生物资源,坚持以自然恢复为主,加强水生生物放流监管与指导的技术支撑,提高增殖放流的科学性和规范性。开展水生生物资源养护相关技术集成与示范。建立水生生物增殖放流苗种质量评估服务机制,强化放流苗种检疫和放流效果评估技术服务。加强各类开放水域水生生物放生行为引导,全面提升推广体系在渔业增殖放流中的服务能力。加强海洋牧场技术支撑和示范推广,推动现代化海洋牧场建设。

另一家公司尚未开采,被以同样的理由解除合同

加强水生野生动物保护服务。积极承担水生野生动物保护管理相关技术支撑工作,拓展水生野生动物保护公益性、基础性技术服务,联合科研、教学机构及社会团体组织构建水生野生动物保护支撑服务体系。加强水生野生动物人工繁育研究,推动水生野生动物规范利用,促进保护和可持续利用协调发展。

翁明先称,他当时将“合同解除通知书”揉成一团,朝水务局局长卢国强的脸丢了过去,随即离去。

七、健全基层公共服务组织,助力乡村组织振兴

翁明先决定通过司法途径维权。2018年,他将两当县水务局告上法庭,将两当县人民政府列为第三人。

健全疫病防控及防灾减灾服务体系。落实全国动植物保护能力提升工程,健全水生动物疫病防控体系。加强水生动物疫病监测预警和风险评估,强化阳性养殖场水生动物疫病净化[H1]和突发疫情处置,提高重大疫病防控和应急处置能力。加强水产苗种产地检疫、加强无规定疫病苗种场创建,防止疫病随苗种传播。实施病死养殖水生动物无害化处理。建立渔业政策性保险技术支持机制,提升乡村渔业防灾减灾能力。

翁明先的代理律师赵兵认为,两当县水务局公开拍卖采砂权时,违反《环境保护法》等相关法规规定,公开拍卖时隐瞒拍卖河道在保护区范围内的事实,导致当事人上当受骗,请求法院判令2016年3月14日与两当县水务局签订的《采砂出让协议》无效,并赔偿当事方2539.7万损失、返还出让价款510万。

健全水产品质量安全技术服务体系。指导养殖生产者依法建立健全水产养殖投入品使用记录制度,加强水产养殖用药指导,严格落实兽药安全使用管理规定、兽用处方药管理制度以及饲料使用管理制度。督促养殖生产经营者合法使用养殖投入品。实施水产养殖用药减量行动,开展水产主养品种致病菌的药物敏感性普查和水产养殖规范用药科普下乡活动。强化水产健康养殖示范县创建,推进企业和合作社建立水产品质量安全可追溯制度试点,加强养殖水产品质量监控技术服务。

“翁明先拍到的河段既没有在《两当县河道采砂管理规划》范围内,也未进行规划环评,因此拍卖行为违法,签订的协议无效。”他说。

健全渔业公共信息服务体系。积极应用物联网、大数据、云计算、移动互联等现代信息技术,建立“智能渔技”综合信息服务平台。建立水产技术大数据标准规范,促进中央与地方、公益主体与市场主体政务信息资源共享,积极推动渔业物联网及数字化技术应用示范基地建设。开展技术集成示范与集中展示、全产业链质量安全追溯、渔业生产和市场信息分析及预测预警等方面信息服务。

这也成为庭审的焦点。翁明先持有公司拍下的这段河道,并未纳入已经编制的《两当县河道采砂规划里》,公开拍卖是否违法?此外,公开拍卖前,是否应该先由县水务局组织对采砂规划进行环评?

切实加强谋划指导。各级水产技术推广部门要紧紧把握乡村振兴战略下水产技术推广体系的新使命新任务,提高认识,增强责任感和紧迫感,深入开展调查研究,对照目标任务,制定实施方案,加强绩效考核,做好宣传动员,确保各项工作举措落实到位。

两当县环保局要求水务局督促办理环评手续

多方争取经费投入。积极争取《农业技术推广法》和“一个衔接,两个覆盖”扶持政策落实,力争将渔业重点地区纳入农技推广体系改革与建设补助项目扶持范围。积极争取国家和省级水产技术推广专项资金,充分利用现代种业提升、动物防疫等相关规划,加强县乡基层水产技术推广机构的条件建设。引导渔业科研教育机构、合作经济组织、龙头企业增加水产技术推广的投入,形成多元投入水产技术推广工作新格局。

“瑕疵”还是违法?

发挥基层组织作用。积极发挥推广体系基层党组织战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用,大力宣讲党和国家关于乡村振兴战略的方针政策和决策部署,发扬推广体系贴近产业、贴近前沿、贴近问题、贴近渔民的优良作风,以推进渔业技术进步为己任,立足职能,开拓进取,扎实工作,为渔业转型升级、绿色发展和渔民增收致富做出新贡献。

2018年11月7日,甘肃省矿区人民法院作出一审判决。

法院查明并确认了翁明先反映的主要事实,即“嘉陵江站儿巷采砂段”位于“嘉陵江两当段特有鱼类国家级水产种质资源保护区内”范围内;此外,该采砂段并不在《两当县河道采砂管理规划》范围内;第三,两当县水务局在编制《两当县河道采砂管理规划》时未进行环境影响评价;最后,鑫源公司在开展采砂作业之前,未进行建设项目环境影响评价。

判决书引用《甘肃省河道管理条例》第七条规定认为,“县级以上人民政府水行政主管部门应当组织编制河道整治、河道采砂、水域岸线保护等规划,由同级人民政府批准实施;流域管理机构管理的河道,由流域管理机构负责编制,征求当地人民政府意见后,报省水行政主管部门批准实施。”

对于“该采砂段不在规划范围内”是否合规的问题,法院认为,在实际出让采砂权时,约定的采砂河段与规划确定的河段不一致,“即《采砂出让协议》对‘规划’进行了变更”。

判决书载明,“两当县水务局未及时对‘规划’进行修订并报批,在行使河道监督管理职权中存在瑕疵……但并不影响《采砂出让协议》的法律效力”。

赵兵和翁明先都表示,法院的这一说法“莫名其妙”。他们称,两当县水务局在庭审中并未陈述对采砂规划进行过变更,对拍卖给翁明先的河段不在规划范围内也无异议。

“将未做规划的河段拍卖属于违法,怎么能说仅仅是‘瑕疵’?”赵兵说。

该案审判长马兆民回应澎湃新闻,判决结果是“依法作出的”,“不存在被干扰的情况”,对于当事人和律师的异议,如果判决确实存在问题,“二审纠正过来就是了”。

此外,对于编制《两当县河道采砂管理规划》是否需要环评的问题,判决书认定,《环境保护法》中规定的“应当进行环境影响评价的规划”,应该为“国务院相关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门编制的规划”。

法院进而认为,“县级人民政府及其有关部门编制的规划并不属于应当进行环境影响评价的范围。进而,两当县水务局编制的《规划》并不属于依法应当进行环境影响评价的范畴。”

最终,法院驳回了翁明先的全部诉讼请求。

“早知道就不会拍卖了”

2018年11月26日,翁明先向甘肃省高级人民法院提起了上诉。

代理律师赵兵认为,虽然《环境影响评价法》没有对县级人民政府及相关部门编制的项目是否应当进行环评作出强制性规定。但该法最后一条也规定,“省、自治区、直辖市人民政府可以根据本地的实际情况,要求对本辖区的县级人民政府编制的规划进行环境影响评价。”这意味着,县级人民政府及相关部门编制的规划,并非都可以免除环评责任。

赵兵认为,原农业部、原环保部2014年颁发的《关于进一步加强水生生物资源保护严格环境影响评价管理的通知》第一条明确规定,“编制区域、流域、海域的建设、开发利用规划等综合性规划,以及工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发等专项规划,应依法开展环境影响评价。”

在赵兵看来,该“通知”已经明确,无论哪一级人民政府及相关部门,在环境保护区、生态敏感区、生态脆弱区编制建设项目时,均应当依法进行环境影响评价,即“规划环评”。

他说,两当县人民政府在水务局没有编制河道采砂规划和进行环境影响评价的情况下,批准水务局公开拍卖保护区砂石开采权,属于违法行为,“如果政府在编制采砂项目前,依法展开环境评价,就知道项目可能无法通过环评,就不会向社会公开拍卖,也就不会给当事人造成巨大损失,生态环境也就不会被损害”。

2018年12月24日,两当县环保局一名李姓工作人员告诉澎湃新闻,由于该河段地处生态敏感期,进行采砂作业前需要通过环评,但现在“内部有个不成文的规定,这些地方现在都不给做环评了”。

她说,2016年3月,两当县环保局曾给两当县水务局去函,要求作为河道主管单位的水务局责令包括鑫源公司在内的三家采砂企业办理环评手续。

两当县水务局副局长成卫东承认,该河段处于国家级水产种质资源保护区,无法办理环评属实,但坚称终止合同是因为翁明先的公司违规采砂。对于该河段是否纳入两当县河道采砂管理规划,以及是否应该在拍卖前进行规划环评等问题,他表示自己对法律细节不清楚。

两当县水务局张姓执法大队长告诉澎湃新闻,“嘉陵江两当段特有鱼类国家级水产种质资源保护区”是农业部制定的,在拍卖这段河道前,水务局并不知道。对于《关于进一步加强水生生物资源保护严格环境影响评价管理的通知》,他表示自己也不了解。

他说,现在水务局也正在为二审应诉,“如果早知道是保护区,肯定就不拍卖了。”

澎湃新闻还注意到,与两当县水务局同级别的陇南市武都区水务局,在编制“2017-2020年河道采砂规划”时,于2017年10月25日,在陇南市政府网站公布了针对该规划的第一次“环境影响评价征求公众意见”。