油条、馒头、面条、膨化食品……这些食品随处可见,但很多人也许并不知道,这些食品在加工过程中可能会使用含铝食品添加剂,长期食用对人体伤害很大,尤其对儿童生长发育和智力都会造成影…

近年来,通过基层治理重心下沉、创新农村经营管理方式等,清远市开启了农村发展新模式。通俗点说,清远市农村综合改革的亮点之一,就是给村民小组自治权。
英德…近年来,通过基层治理重心下沉、创新农村经营管理方式等,清远市开启了农村发展新模式。通俗点说,清远市农村综合改革的亮点之一,就是给村民小组自治权。

30日,国际期货走势不一,其中原油继续滑落,期金上扬近1%,基金属多数走升,农产品则继续下挫。有分析表示,中国需求稳健的预期以及美国经济改善带来一定提振,但投资人担心高油价…

油条、馒头、面条、膨化食品这些食品随处可见,但很多人也许并不知道,这些食品在加工过程中可能会使用含铝食品添加剂,长期食用对人体伤害很大,尤其对儿童生长发育和智力都会造成影响。

英德市石牯塘镇萤火村叶屋村村民自行组织修建乡村公园。 南方农村报讯
从破旧的泥砖房到崭新的楼房,从崎岖的泥巴路到平坦的水泥路,从出入靠步行到十几户村民购买了小汽车,英德市石牯塘镇萤火村叶屋村小组实现这些变化仅用了三年时间。村民的人均纯收入从2000元上升到10000多元,4户贫困户彻底脱贫并住进新房,13户村民先后购买了小汽车。叶屋村党支部书记叶时通如是介绍。

30日,国际期货走势不一,其中原油继续滑落,期金上扬近1%,基金属多数走升,农产品则继续下挫。有分析表示,中国需求稳健的预期以及美国经济改善带来一定提振,但投资人担心高油价对全球经济的影响,此外,美国农业部报告也利空农产品。短期来看,市场或延续分化走势。

日前,国家卫计委等五部门规定,从今日开始,馒头、发糕等面制品(除油炸面制品、挂浆用的面糊、裹粉、煎炸粉外)不能添加含铝膨松剂硫酸铝钾和硫酸铝铵,也就是俗称的明矾,复合型膨松剂(即泡打粉)的主要成分也是上述两种物质。膨化食品中,不再允许使用任何含铝食品添加剂。

叶屋村是清远市农村综合改革的一个缩影。近年来,通过基层治理重心下沉、创新农村经营管理方式等,清远市开启了农村发展新模式。通俗点说,清远市农村综合改革的亮点之一,就是给村民小组自治权。

布兰特原油期货周一跌向112美元,美国原油期货逼近105美元,均触及18日低点,因投资人对伊拉克供应受扰的担忧减轻。伊拉克政府军和逊尼派叛军在伊拉克北部发生激战,而处理该国90%原油出口的南部炼厂未受影响。布兰特原油期货6月仍升约3%,为8月来最大月度升幅。但布兰特原油已经脱离两周前所创的九个月高位115.71美元,因逊尼派武装在伊拉克的推进看来已经受阻。布兰特原油期货收挫0.94美元,收报每桶112.36美元,为6月12日伊拉克危机开始刺激油价上涨以来最低结算价。美国原油期货收低0.37美元,收报每桶105.37美元,也为6月12日来最低结算价。

面食中广泛使用泡打粉

自治效果不佳原因在哪儿?

纽约金价周一上扬近1%,至4月中以来最高,本季连涨第二季,因地缘政治紧张局势提振黄金的避险吸引力。美元指数跌至六周低位,因投资者在周四美国非农就业数据公布前持谨慎态度。交易商还表示,基金为粉饰账面而在季度末买入黄金以扶助提振金价。本季,黄金上扬约3.5%,第一季攀升了近7%,为2011年以来首次出现连续两个季度上扬的势头,因乌克兰和伊拉克的紧张局势提振了黄金作为对冲工具的吸引力。不过,分析师称,经济状况不断改善,以及预期美国联邦储备理事会(FED/美联储)将升息可能令金价在今年下半年承压。美国COMEX-8月期金收涨2美元,报每盎司1,322美元。

用泡打粉发酵面食,蒸制的时候显得蓬松可口,看起来也好看。昨日,闵行区报春路上一个菜场附近的馒头包子铺里,一名来自四川的摊贩说,他和面的时候会加些泡打粉,听说将被禁止使用,显得很吃惊:以前家家户户做馒头包子不都是添加这个嘛!吃了那么多年的东西难道还会有问题?不过,这位摊贩也承认,添加泡打粉需适量,一旦加多了和出来的面味道就不好,吃起来有股化肥味。随后,记者在淘宝上输入泡打粉,发现一种名为香甜泡打粉的配料成分中,也有47%为钾明矾(硫酸铝钾)。

清远市人口最多的一个村有8000多人,仅村小组就有72个,面积最大的一个村有50多平方公里,这样的村,很难想象靠村两委和几个村干部就能治理好。

伦敦期铜周一上涨,连升两个月,因供应紧张、中国需求稳健的预期以及美国经济改善,但投资人担心高油价对全球经济的影响,期铜升势受限。三个月期铜收报每吨7,017美元,上周五收报6,945美元。三个月期锌收报2,217美元,稍早高见去年2月中来最高的2,219.50美元,上周五收报每吨2,185美元。期锌6月表现优于其他金属,涨幅超过7%,也受到供应紧张提振。三个月期锡由每吨22,300美元升至22,545美元,盘中触及1月底来最低的21,850美元。期铝由每吨1,884美元微跌至1,883.50美元。期铅升12美元,报每吨2,173美元。期镍由每吨18,920美元升至19,040美元。

据悉,面粉起发主要通过老面、酵母、小苏打和泡打粉4种方式。其中,泡打粉的主要成分就是铝膨松剂硫酸铝钾和硫酸铝铵,通过化学反应生成大量二氧化碳来达到起发作用,具有起发快、价格低、适用范围广的特点,特别是在馒头、油条及各种膨化食品制作过程中应用广泛,起着快速发泡和起酥的作用。

叶屋村小组土地流转的成功,引起了清远市主要领导的关注和思考:调整土地这么复杂的事情,为什么叶屋村小组能够顺利完成?

美国大豆期货周一跌至2月24日以来最低,受累于农业部报告显示,大豆种植面积和当前的供应超预期。新作合约跌幅大于旧作合约,11月合约急挫6.1%,8月合约回落3.7%。豆粕和豆油期货跟随大豆合约走低,8月豆油合约下跌3.0%,8月豆粕合约回落3.9%。农业部周一称,美国农户今年种植大豆8,483.9万英亩,超过预期的8,215.4万英亩。农业部还表示,6月1日,大豆库存为4.05亿蒲式耳。路透调查显示,分析师预期为3.78亿蒲式耳。7月大豆期货合约收跌31-1/2美分,报每蒲式耳14.00-1/2美元。7月豆粕合约收挫11.5美元,报每短吨458.3美元。7月豆油合约跌1.13美分,报38.85美分。

不过,昨日记者走访了华联超市发现,包括杏花楼、清美等品牌的馒头和包子,注明其使用的是酵母起发。主要品牌的膨化食品中,配料表中也都没有发现含铝食品添加剂。

2012年,清远市委书记葛长伟对200多个村庄进行一次详细调研,发现当前农村普遍存在村民自治效果不明显、经济发展迟缓等问题,核心原因则是现阶段农村治理结构不合理。

美国玉米期货周一大跌约5%,为9月来最大单日跌幅,交易商说,因美国农业部预期秋季玉米收成将创新高,且目前玉米供应多于预期。美国农业部季度谷物库存和年度种植面积报告称,今年春季农夫种植的玉米面积是2010年来最小,但良好的天气状况预料将令本秋季玉米丰收。美国商品期货交易委员会(CFTC)周五数据显示,包括对冲基金在内的投机性投资者上周持有的玉米期货净多头头寸下降,至3月来最少的水平。投资者仍持有50,376口净多头期货合约,分析师表示,这可能使玉米价格面临进一步下跌的风险。7月玉米合约下跌18-3/4美分,报4.24-1/4美元。

不少膨化食品铝超标

现在农村治理基本上以行政村为自治单位,这带来了很多问题。葛长伟说,一个行政村下面至少有十几个村小组,受地缘和血缘因素影响,这些自然村彼此关系并不密切,也缺乏共同利益。清远市人口最多的一个村有8000多人,仅村小组就有72个,面积最大的一个村有50多平方公里,这样的村,很难想象靠村两委和几个村干部就能治理好。根据现行体制,行政村是基层治理的最后一级,承担着党建、上级行政机构下延到基层的各类政务和服务工作、群众自治、发展农村集体经济等四个方面的职能。清远市委组织部副部长黄文指出,在实际运行中,行政村往往因为要承担上级部门下达的多达几十项行政管理事务,根本没有精力去做其他事情。平均一个行政村每年要与镇府签订10份以上责任书,计划生育、山林防火,甚至升学率,也要行政村负责。黄文说,行政村工作重心偏移到行政事务,而村小组这一级又没有党组织和村民自治组织,长期处于失管状态,发展相对滞后。

美国小麦期货周一走低,交易商称,受累于玉米市场的颓势,以及农业部报告显示小麦总种植面积超预期。美国农业部报告,2014年小麦总种植面积为5,650万英亩,高于市场的平均预估5,580万英亩。农业部称,不包括硬麦的春麦种植面积为1,270万英亩,高于分析师的预估区间。农业部报告,6月1日,美国小麦库存为5.9亿蒲式耳,与市场预估的5.98亿蒲式耳基本一致。农业部称,上周美国出口检验小麦33.5389万吨,低于预期的45-57.5万吨。芝加哥期货交易所(CBOT)交投最活跃的9月合约收跌16-1/4美分,报每蒲式耳5.77-1/2美元。

铝是地壳中最多的金属元素,但并非人体必需的微量元素,天然食品中的铝含量并不高。人们吃进去的铝主要来自含铝食品添加剂,如面制品的膨松剂、海蜇加工的固化剂、食物配料粉的抗结剂以及色素的载体,常常出现在面粉、馒头、面条、油条、油饼、麻花、炸糕、粉条、面包、膨化食品、海蜇和其他面制品中。

在了解到行政村治理弊端的同时,调研组发现,像叶屋村一样通过成立自然村理事会进行的治理,起到了很好的效果。

世界卫生组织对铝的最高摄入量做了一个健康指导,每人每周每公斤体重不超过两毫克,这相当于一名60公斤重的成年人每周吃进去120毫克铝不会导致铝的蓄积并引起健康损害。但实际上,我国居民摄入量普遍平均超标严重。食品安全专家、华东理工大学生物工程学院食品科学与工程系教授刘少伟说。

连州市保安镇湾村熊屋村小组是一个仅有71户的小山村,但该村多年来一直是先进村,1980年代末至今,从未有村民违法犯罪,71户中有36人考上大学,由于从1986年起聘请保洁员清扫垃圾,村庄20多年来卫生整洁。这都要归功于1987年我们村成立的村民理事会。4月9日,熊屋村理事会长熊信贵告诉记者,20多年来,理事会本着小事不出户、大事不出村的办事原则,及时调处解决村民在生产生活中出现的纠纷和问题,保持和睦的村民关系。

据国家食品安全风险评估中心6月发布的监测显示,我国部分地区食品铝含量令人担忧:市售烘烤面食(面包)中铝平均含量为126毫克每公斤,市售蒸制面食为149毫克每公斤,油条为495.6毫克每公斤。而颇受儿童及青少年喜爱的膨化食品,含铝量可达300毫克每公斤,来自中国农业大学食品学院的测定发现,膨化食品中的铝超标达三分之一。国家食品安全风险评估中心监测还显示,人群中30%多的个体每周铝的安全摄入量超过世卫组织制订的每周耐受量的参考值,其中4-6岁的儿童最高,为参考值的2.6倍。

村小组建理事会牵头土地流转

铝超标会影响胎儿发育

有关事务从构思到操作的整个过程,都是由理事会组织村民,镇、村委会几乎没有介入。

铝元素摄入过量,会对人体造成系列伤害。刘少伟说,铝具有聚集性,一经吸收后会进入体内大部分器官,主要大量积聚于骨骼,对大脑和肾脏也有损害,此外,铝超标对儿童的影响更大,不仅影响儿童骨骼的生长,还会引起婴幼儿的神经发育受损导致智力发育障碍。来自国家食品安全风险评估中心的提示显示,尽管没有致癌性,但铝亦可影响雄性动物的生殖能力和抑制胎儿的生长发育;铝还可通过与钙、磷的相互作用造成骨骼系统的损伤和变形,出现软骨病、骨质疏松等。

叶屋村小组共有35户173人。2009年,全村人均纯收入仅2000元,外出务工人员约60多人。由于劳动力欠缺,丢荒土地超过40亩。

此前,我国食品安全国家标准《食品添加剂使用标准》(GB2760-2011)对含铝食品添加剂的使用作出了严格规定,并且要求最终在食品中的铝残留量不能超过100毫克每公斤。根据最新风险评估结果,国家卫生计生委等5部门发布公告,宣布调整含铝食品添加剂使用规定。昨日,上海市食药监局也表示,今后将严格执行国家的最新规定,在日常监管中对相关企业使用含铝食品添加剂情况加强监管,特别是针对数量广大的街头餐饮摊贩,会重点纳入监管范畴。

1980年代初,叶屋村分田到户,多数村民分到的土地都非常零散,种植养殖难以形成规模。1990年代,部分村民干脆放弃种地,外出务工。

据风险评估专家介绍,按照调整后的标准,含铝添加剂的摄入量基本能降一半左右。膨化食品是儿童消费量比较大的食品,儿童需要更好地保护,因此膨化食品中不许再使用含铝添加剂。国家食品安全风险评估中心主任助理王竹天说。

2004年,和几户村民协商后,叶时通用自己的6块好田,交换了一块成片的旱地,并将这块地改为鱼塘,搞起了养殖。作为第一个吃螃蟹的人,交换土地后的叶时通很快获得了回报,他的鱼塘当年就获得了4万元的盈利。很快,一些村民开始效仿这种换地的做法,但由于协商渠道不畅,矛盾也随之产生。

应少吃海蜇和粉条

2008年,在上级政府的指导下,叶屋村小组通过民主选举,成立了由群众威信高的5人组成的理事会。理事会成立后,经全组村民同意,制定了理事会章程,规定村中小事由理事会讨论协调解决,事关全体村民的大事,则一律通过家长会进行表决。

刘少伟特别提醒,凉拌海蜇是不少市民喜欢的家常菜,但新鲜海蜇体内含有毒素,食用后会发生中毒,必须用食盐、明矾腌制,浸渍掉毒素后方可食用。鲜海蜇的加工通常要明矾浸渍三次才适合直接加工食用,也就是俗称的三矾二水,这也决定了它是铝含量最高的加工食品。另外,在吃火锅和麻辣烫时,粉条也是一种深受欢迎的食品,但其加工中一定要加含铝的添加剂才能将其做成条状,所以虽然这两种食品的制作过程中并没有禁止使用含铝化合物,但平时也应该少吃。特别是食用海蜇前,最好用醋泡泡再吃,有利于降低铝含量。

叶时通在这次选举中当选为理事长。上任之初,结合自己的亲身经历,他组织其他4名理事会成员分头走访村民,了解村民对村组发展、土地改革的意见,并多次组织家长会讨论,开始推动村内的土地流转。

专家介绍,要保持均衡饮食,以免因偏食而摄入过多的铝;成年人少吃一个馒头(100克),铝摄入量能减少0.19毫克每公斤体重;少吃一根油条(50克),铝摄入量能减少0.39毫克每公斤体重;儿童少吃一袋儿(60克)薯条薯片类膨化食品,铝摄入量能减少0.07毫克每公斤体重。

我们先后开了30多次家长会,吵了一年多时间。叶时通介绍,在理事会的组织下,获得所有村民同意的村土地流转方案终于诞生。2010年春,叶屋村土地流转基本完成。随后,该村35户村民的种植养殖业均由原来的两三亩分散经营扩大为8亩以上的规模经营;其中鱼塘养殖、桑蚕种植小至10余亩,大至30余亩;猪类养殖少的六七十头,多的近400头。

土地流转盘活了农村资源,为叶屋村脱贫致富奠定了基础。石牯塘镇组织委员李葆菁指出,叶屋村自从成立理事会之后,有关事务从构思到操作的整个过程,都是由理事会组织村民,镇、村委会几乎没有介入。

村民代表大会决事、村委会执事

对村中大事,诸如建桥、修路、农田水利、文化设施、土地集中流转等,实行村党组织提事,村民理事会议事,村民代表大会决事、村委会执事的民主决策机制,真正实现民事民治民管。

2012年底,在经过充分调研之后,清远市出台了《关于完善村级基层组织建设推进农村综合改革的意见》,开始探索重塑乡村治理结构。

清远市农办副主任王灵仕介绍,《意见》的思路是以自然村作为自治单位,将现有的乡镇-行政村-村民小组调整为乡镇-片区-村的基层治理模式。我们的做法是将村委会设到自然村,将原来的行政村改为服务站。清远市委书记葛长伟概括,清远改革的总体思路是三个重心下移.第一个是农村基层党组织重心下移.现在大部分地方农村的架构,乡镇以下是行政村,行政村下面有若干个自然村或村小组,少的有几个村小组,多的有四五十个村小组,村党组织基本上在行政村。农村基层党组织重心下移,就是把党支部建立到村小组或自然村。第二个是农村基层自治组织重心下移,把村民委员会下沉一级,放到自然村或者村小组,实现村民自治组织重心下移。第三个是农村基本公共服务重心下移,过去农村基本公共服务以乡镇为主,现在把一些职能交给行政村去做。

通过建立村党支部、村委会、村理事会,自然村的发展有了稳定高效的组织机构,对村中大事,诸如建桥、修路、农田水利、文化设施、土地集中流转等,实行村党组织提事,村民理事会议事,村民代表大会决事、村委会执事的民主决策机制,真正实现民事民治民管。

根据规划,到2017年,清远全市1023个行政村及其下辖的18707个村民小组,将全部实现治理结构的再造。目前,全市已经建立村民理事会19000多个,村小组党支部近10000个。

三个镇试点,成功便推广,否则改过来

如果三年后觉得比较成功,其他乡镇也愿意借鉴推广的话,再逐步巩固推广;如果三年以后实验结果证明这不行,那再把它改过来。

清远的改革,是对农村治理结构的一次重塑。实际上,这次改革一开始,就有人提出疑问:基层治理结构的改变,会不会与现行法律存在冲突?将村委会设在自然村,会不会导致村干部增多而加重财政负担?自然村获得更大自治权,宗族势力会不会更难控制?

清远市委书记葛长伟坦承,有人认为现在农村虽然有些矛盾,但还没乱到不可收拾的地步,没必要去改革,担心改革反而会引发一些矛盾。村民自治下沉到自然村,是为了把村民自治还原到最应该自治的地方。葛长伟说,农村架构有个发展过程,1982年取消人民公社恢复乡镇以后,在乡镇以下把生产大队改成管理区,管理区下面又设村小组。1986年广西在全国最早搞村民自治的时候,就是在生产队,也就是现在的村小组这一级。1998年《村民委员会组织法》修改的时候,也没说村民自治组织是在哪一级搞,只说在乡镇以下设村民自治组织,这些都说明,我们的调整实际上和《村民委员会组织法》没有冲突。记者了解到,在清远市重塑乡村治理结构的过程中,尽管村干部将增加不少,但并不会增加太大的行政成本。因为根据清远市的构想,以后由政府给予行政村的补贴只有两种:一是每个村党支部每个月200元,作为党组织建设经费;一是下沉以后的村委会按照费随事转,如果政府有事要委托村委会去做,就购买服务,而日常运转政府不再补贴。

葛长伟介绍,今年选取三个镇作为先行试点,将这三个镇和其他非试点进行对比,看看这种模式有什么优劣利弊。三年以后,如果有什么问题就纠正,如果觉得比较成功,其他的乡镇也愿意借鉴推广的话,再逐步巩固推广;如果三年以后实验结果证明这不行,那再把它改过来。

我们将在实践中去探索去完善,一切都要尊重实践、尊重群众。葛长伟说。

两委下移,激发内生动力

通过充分协商的方式开展土地流转和公共建设,让很多村民一下子忙了起来,原来积极上访的村民,纷纷将关注的焦点集中到发展经济致富、促进村庄建设上来,上访的话题已鲜有人提及。

在清远市乡村治理结构的重塑过程中,党支部和村委会的下移,成功地激发了农村发展的内生动力。

英德市西牛镇禾湾村曾是远近闻名的上访村,这个110户、540人的村庄,因与邻村存在山地纠纷,近年来村民不断上访,这不仅让村内财务捉襟见肘,也影响了村集体的发展。仅2012年,该村上访车费、吃住等花销就达6000多元,占当年集体收入的半数以上。

经济发展不起来,公共建设也没人管,禾湾村民只得外出务工,2013年之前,全村有超过一半人在珠三角等地务工经商,20多户在西牛镇区居住,真正在家务农的只有30多户,是当地的空心村和问题村.
2013年初,西牛镇成为清远市农村综合改革3个试点镇之一。2013年3月,禾湾村成立了村级党支部,采用双直选方式选出支部书记和委员。随后,由党支部牵头,又组织村民代表大会选举出由9人组成的村民理事会,负责管理村中事务。2014年3月,在村党支部的组织下,通过村民投票选举,禾湾村委会正式成立。

禾湾村党支部书记郭昌金介绍,禾湾村党支部和村民理事会成立后,多次召开支部、理事会联席会议,商议村中发展大计。在充分征求村民意见之后,禾湾村党支部和理事会决定将村中的闲置山地集中起来对外流转。2014年2月,禾湾村138亩土地成功实现流转,村集体获得100多万元租金。

有了这笔租金,我们搞建设就容易了。郭昌金说,这笔集体经济资金将用来完成自来水饮水工程、修建文化室等公共建设,并逐步拆除旧屋场的300多间破旧泥砖房,统一规划建设新农村。

事实上,通过充分协商的方式开展土地流转和公共建设,让很多村民一下子忙了起来,原来积极上访的村民,纷纷将关注的焦点集中到发展经济致富、促进村庄建设上来,上访的话题已鲜有人提及。