青岛早报讯6月29日艺术类提前批和艺术类本科一批的考生填报了志愿,明天,2014年山东省普通高考录取将正式启动,首先录取的是艺术类本科提前…

户籍制度改革下一步 攻坚“最难啃的骨头”
中共中央政治局30日审议通过了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》。这标志着全国户籍制度改革的大幕全面拉开。…

业内人士认为,下半年,经济增速下行压力仍较大。预计流动性维持偏松状态,全年信贷规模或超过去年。货币政策选择工具多样,将在总量与结构中求平衡,在区间调控下更多定向调控。若三四…
业内人士认为,下半年,经济增速下行压力仍较大。预计流动性维持偏松状态,全年信贷规模或超过去年。货币政策选择工具多样,将在总量与结构中求平衡,在区间调控下更多定向调控。若三四季度经济数据不佳,不排除有降息的可能。
微刺激力度或加大
业内人士表示,尽管二季度以来宏观经济数据略有起色,但下半年经济增速下行压力仍较大,货币政策微刺激或持续。目前看,经济、通胀和流动性等因素都为货币政策宽松创造了条件。
首先是经济增长重要动力——房地产投资增速触底。1-5月,全国房地产开发投资30739亿元,同比名义增长14.7%,增速比1-4月回落1.7个百分点。这是有统计以来,全国房地产开发投资增速创下的最低点。根据历史数据,全国房地产开发投资增速甚少低于15%,在多数情况下高于固定资产投资增速。在增速最低的2009年,全国房地产开发投资也达到16.1%。
支撑二季度经济企稳的外生性因素明显弱化。与二季度不同,去年三季度经济增速反弹的基数较高,外需继续回升力度不大。因此,下半年尤其是三季度经济增速仍有下行压力。
尽管前期生猪和能繁母猪存栏下降带动猪肉价格反弹,但食品价格依旧低位徘徊。从中期看,猪周期明显淡化,通胀上行压力有限,给货币政策调整留出空间。
中国社科院学部委员余永定日前表示,未来中国经济较难保持以往那种高速增长,高通胀不太可能出现。相反,应警惕通缩出现。
流动性方面,银行间市场有惊无险,但实体经济流动性依然偏紧,亟须采取措施降低社会融资成本。
货币投放机制生变
伴随经济增速下行,今年基础货币投放机制发生重大变化,影响货币政策工具选择使用。
过去十年,外汇占款一直是我国基础货币投放主渠道。今年以来,外汇占款趋势性减少表现得尤为明显。5月外汇占款陡降至千亿元以下。未来,在人民币单边升值预期被打破、经济增长放缓的背景下,外汇占款增长不容乐观。
农业银行战略规划部报告测算认为,未来几年需年增基础货币2-3万亿元,外汇占款难以满足基础货币投放需求。在外汇占款已无法继续快速增长的背景下,为稳定经济增长,需保持货币投放适度增长,要求基础货币相应增长。今年M2增速目标为13%,假设2015-2020年增速目标为10%,2020年M2总量将达221.5万亿元。2020年前每年新增基础货币应很可能在2-3万亿元。前瞻地看,预计2020年以前年增外汇占款仅有1万亿元左右,甚至更低。基础货币年缺口在1-2万亿元之间,央行需拓展基础货币投放渠道,以确保实现M2增速目标。
业内人士认为,再贷款、再贴现可能成为未来一段时间基础货币投放主要渠道。
定向调控为主
业内人士表示,结构性地运用数量型工具是上半年货币政策一大亮点。
民生证券研究院副院长管清友认为,从货币政策看,下半年央行将继续按照国务院的要求,加大货币定向宽松力度。货币端的宽松包括加大公开市场投放力度、继续加大定向降准力度和定向再贷款,支持“三农”、小微企业和棚户区改造等重点领域和薄弱环节。当然,即便如此,也没有违背“总量稳定、结构优化”的新常态,只是为了缓解实体经济过紧的融资环境。
分析人士认为,在定向宽松方面,再贷款、再贴现具有两方面优势:一方面,再贷款不受证券抵押限制,投放相对灵活,且没有数量限制;另一方面,再贷款和再贴现可实现定向、定价、定量投放,有利于实现对小微、“三农”等领域定向支持。
管清友说,定向宽松渐成基础货币投放主要渠道,已具备定向支持棚改的条件。央行通过定向宽松输血特定的金融机构,购买住宅专项金融债的可能性在增大。
更重要的是,信用端将逐步松绑。“紧信用”制约“宽货币”对实体经济的支持效果,显然已成为当前经济不可承受之重,未来必定会逐步松绑。央行方面,可能逐步放松信贷额度,并通过窗口指导加大对实体经济尤其是住房按揭贷款的支持。
业内人士预计,今年信贷投放量将超去年,全年有望达10万亿元左右。
此外,若三四季度经济数据不佳,货币政策或加码。央行调统司副司长徐诺金近日表示,目前社会各界应认识到经济已处于准通缩之中。稳健的货币政策要侧重长期引导资金成本下降,近期侧重适度下调存款准备金率和利率。业内人士表示,从这一表态看,不排除下半年降准或降息的可能。

青岛早报讯6月29日艺术类提前批和艺术类本科一批的考生填报了志愿,明天,2014年山东省普通高考录取将正式启动,首先录取的是艺术类本科提前批以及提前批中飞行技术本科专业。

户籍制度改革下一步 攻坚最难啃的骨头

通知书最早10日来青

中共中央政治局30日审议通过了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》。这标志着全国户籍制度改革的大幕全面拉开。

根据省教育招考院公布的今年高考录取进程,自7月2日至8月15日分5个批次进行,依次为提前批、自主招生批、本科一批、本科二批、专科批。

当然,随之而来的是城市对公共服务支出必然水涨船高,这将考验各个地方政府在基本公共服务领域的能力。

其中,提前批中飞行技术本科专业,艺术类本科提前批高校及专业录取时间均为7月2日-8日。军事、公安、国防生、航海类本科高校及专业;招收免费师范生的教育部直属高校的本科师范类专业;国际关系学院、外交学院、北京电子科技学院、中国青年政治学院、南方科技大学、上海纽约大学、上海科技大学、香港中文大学、香港城市大学、香港城市大学等本科高校及专业;对外经济贸易大学、北京语言文化大学等高校的小语种专业;春季高考本科提前批录取时间为7月8日-12日。公安类高校专科专业、直招士官录取时间为7月13日。

面对这个难啃的骨头,政治局会议发出指令:加快户籍制度改革是涉及亿万农业转移人口的一项重大措施。要积极推进城镇基本公共服务由主要对本地户籍人口提供向对常住人口提供转变,逐步解决在城镇就业居住但未落户的农业转移人口享有城镇基本公共服务问题。

根据往年的经验,艺术类本科提前批将是最早完成录取的批次,预计7月10日左右,考生就能收到高校录取通知书。

中共中央政治局30日审议通过了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》。会议指出,要完善农村产权制度,维护好农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。要区别情况、分类指导,由各地因地制宜地实行差别化落户政策。

本一批14日开始录取

这标志着全国户籍制度改革的大幕全面拉开。当然,随之而来的是城市对公共服务支出必然水涨船高,这将考验着各个地方政府的在基本公共服务领域的能力。

大量考生参与的本科一批志愿在7月5日填报,而本科一批的录取在7月14日展开。自主招生批包括具有自主选拔录取试点工作资格的高校,录取时间为7月14日-15日。

农民工的市民化

本科一批为国家211工程高校、教育部直属高校、其他部委属重点高校、部分省属重点高校、部分高校的7年学制专业,体育本科专业,除本科提前批以外的其他高校的艺术类本科专业,招收农村学生专项计划,录取时间为7月16日-23日,其中艺术类本科一批第一次填报志愿录取、体育类本科批第一次填报志愿录取7月14日开始。

事实上,6月6日的中央全面深化改革领导小组第三次会议已经审议了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》。习近平在会议上说,推进人的城镇化重要的环节在户籍制度,加快户籍制度改革,是涉及亿万农业转移人口的一项重大举措。他说,总的政策要求是全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模,促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化,稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

本科二批指未列入提前批和本科一批的本科高校和专业,录取时间为7月26日-8月6日。

城镇化是中国改革最大的红利之一,而户籍制度改革是推进城镇化的最为重要的改革环节之一。住建部政策研究中心原副主任王珏林指出,城镇化的实质就是农民工的市民化,这也正是户籍制度改革要解决的问题。

专科批为公安类高校、直招士官之外的所有专科高校及专业,录取时间为8月9日-15日。

王珏林说,户籍制度改革的核心不仅仅是农民身份的改变,最重要的是让农民工真正进入城镇,而与此同时城镇能提供给他们应有的公共服务。因此,可以预见城市对公共服务支出必然水涨船高,户籍制度改革将考验着各个地方政府的在基本公共服务领域的能力。

另外,今年我省首次开展高等职业学校注册入学试点工作,自9月10日开始,至9月15日结束。录取工作结束后,各层次招生均不进行补录或换录。

让农民带着财产进城

本科资格线21日前划定

记者注意到,从广东、海南等一些省市的实际动作来看,户籍制度改革的动作已经拉开,而摆在这些城市面前的问题正是如何保证公共服务的投入。

今年本科二批将有三次填报志愿机会

以全国外来人口第一大省的广东为例,广东省委常委、常务副省长徐少华透露,广东省委深化改革领导小组已将建立农业转移人口市民化成本分担机制作为重点研究课题,正在组织省发改委、财政厅、人社厅等部门共同开展专题研究。徐少华透露,广东农业转移人口市民化人均成本包括一次性成本13.41万元,每年公共服务成本6581元。而预计2013至2020年,广东基本公共服务领域的财政资金将超过3万亿元,年均增长约12.5%,年均新增投入达450亿元。

早报讯本科一批志愿将在5日填报,很多没有达到一本线的考生开始着急,二本线什么时候能划定?昨天,记者从省招考院获悉,7月21日填报本科二批志愿前,省招考院将划定二本填报志愿资格线,本二批开始录取前才会划定录取控制线。

对此,国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆向媒体表示,在现行财政和事权划分体制下,农民工市民化产生的各种社会成本,主要靠输入地城市政府自行消化。这使城市政府承受较大财政支出压力,这是城市政府不愿向农民工开放户籍的根本原因。

本科一批录取控制线是根据本科一批计划总数1:1.2的比例划定,而本科二批线的划定办法与招生计划没有任何关系。在本科一批录取结束后,省招考院会参照招生计划以及本科一批录取结束后剩余未录取考生数量,划定本科资格线,这个资格线会划定得比较低,以便于更多的考生可以填报本科二批志愿。以去年为例,本科资格线文理科分别为465分和435分,但本科二批第一次划定的本科二批录取控制线则达到了文科506分、理科471分,远高于本科资格线。

面对这块难啃的骨头,30日的政治局会议指出,加快户籍制度改革是涉及亿万农业转移人口的一项重大措施。要积极推进城镇基本公共服务由主要对本地户籍人口提供向对常住人口提供转变,逐步解决在城镇就业居住但未落户的农业转移人口享有城镇基本公共服务问题。

据介绍,本科资格线上考生有资格填报本科二批志愿,但本科二批志愿填报结束后在正式录取前,省招考院会划定本科二批录取控制线,录取控制线上的考生才有可能被录取。今年本科二批填报一次志愿、征集两次志愿,所以本科二批录取线将会划定三次,第1次,是在考生第一次填报志愿后,按照本科二批招生计划的1:1.05划定。第二次,是在考生填报第二次征集志愿之后,在有效生源范围内,以第一次公布的本科二批录取控制分数线为基准,按征集计划数1∶1进行计算,最终确定本科二批控制线。

有专家提出,配套改革包括盘活农村承包地、宅基地,让愿意进城的农民带着财产进城,不但可以带来巨大消费能力的释放,还意味着农村承包地、宅基地等大量资源的更充分利用。

户籍制度变迁

1958-1978年 控制居民户口迁移期

1979-1994年 户籍松动与过渡期

1995-2001年 户籍改革起步期

2002-2012年 城乡一体化户籍构建期

2013年至今 打造构建新型户籍制度

到2020年
基本形成以合法稳定住所和合法稳定职业为户口迁移基本条件、以经常居住地登记户口为基本形式,城乡统一、以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度