昨日,滇池边渔民又重新扬帆起航,进湖捕捞银鱼小虾。 记者赵伟摄

近日,云南大理一份《“七大行动”督查整改通知》引发波澜。文件要求:快速行动,广泛宣传,在全市范围全面禁止种植大蒜。作为洱海上游大蒜主产区的洱源县,政府部门以农药化肥污染洱海为由,强行铲除了老百姓已经种植的大蒜。眼见刚露头的蒜苗被毁,不少种植户欲哭无泪。

英国《卫报》18日报道说,在意大利的鱼类养殖场,各种鱼类被“残忍屠杀”,这引起意大利国内乃至欧盟委员会的关注。

昆明信息港滇池开湖大鱼捕捞阶段结束两天以后,昨日,滇池沿湖渔民又重新扬帆起航,进湖捕捞银鱼小虾。经过一天近12小时的辛劳,晋宁沙堤村渔民共捕捞起30余吨银鱼和虾,比前两年开湖第二阶段首日增加不少。记者了解到,从今日开始,银鱼和虾的捕捞进入正轨,“捕捞—收购—洗捡—售卖”流通环节逐渐通畅,市区内各大农贸市场都将见到银鱼小虾的身影,为市民国庆餐桌增添新鲜美味。

随后,云南大理洱源县在网络上成为了热点,洱源当地政府准备以农药化肥污染洱海为由,强行铲除老百姓已经种植的大蒜。而可查到的公开资料显示,大蒜是洱源县重要的经济作物,当地农民种植已有20年之久。

报道称,动物保护组织在2017年至2018年期间对意大利鱼类养殖场进行调查。他们拍摄的一段视频显示,鱼被扔进塑料容器,然后慢慢窒息而死,没有“死透”的鱼则被扔在地上,被金属棍棒打击头部直至死亡。

600多艘渔船首日收获30余吨

如今,大蒜说铲就铲,农民的收入从何而来?而大蒜种植又真的会对给洱海的环境带来不好的影响么?对于洱源、下关拔除大蒜一事,人们不禁要问:大蒜种植对洱海的污染究竟有多大?

视频一经公布便引发动物保护人士乃至民众的愤怒,意大利鱼类产业和超市因此收到大量投诉邮件。还有不少人上街抗议。对此,欧盟卫生专员也表示,有足够证据表明鱼可以感受到痛苦,“应该让它们(像陆地动物一样)享有基本的权利”。

昨日是滇池开湖第二阶段的第一天,比起第一阶段捕捞大型经济鱼类,“捕鱼达人”减少,此次入湖捕捞银鱼和虾的船只有600多艘。

一份补偿方案中写到,全面禁种大蒜签订协议的每亩补助1200元,每亩蒜种回购补助600元。然而,对于这项意在保护洱海生态的政策,当地农民似乎并不像基层政府所述“一片支持”。一位洱源县种植户说:大蒜行情好的时候,一亩地至少能卖两万块钱,“因为洱源县的有些镇今年早种下了大蒜,现在苗已经冒出来有筷子这么高了,然后政府给铲除了。今年市场上算中的价格是200元一袋,政府的补偿是按80-100元一袋,然后在每亩补偿600元,这个是远远不够的。老百姓都有点亏钱进去了。”

意大利每年渔业捕捞量为185吨,占欧洲总量的12%。欧盟委员会官员表示,不仅是意大利,在很多欧盟国家都有“残忍屠杀鱼类”的问题,将敦促各国推动行业改革。一些欧洲议会议员也批评说,商业利益总是优先于“动物福利”,需要立法规范。

凌晨5点多,天空淅淅沥沥下着小雨,滇池沿岸的气温仅有三四度,沙堤村的渔民们就赶到码头做起准备工作。6点左右,天还没亮开,渔民们冒着寒风、借着风力,数百艘渔船升起风帆从码头驶入滇池,开始捕捞银鱼和小虾。

一些强行铲除的视频和图片还被发在了网络上,有人质疑:保护洱海,人人有责,但是今年8月才有当地政府的人宣传禁种大蒜作物,老百姓在这之前已经把蒜种买好,9月10日左右,老百姓陆续把蒜种下,也没有人硬性要求,但如今强行把已经生长的大蒜挖出来,行政过程是不是有些简单粗暴?当地农业部门为何没能提前做好规划?

捕捞渔船数量下降,主要有风力、捕捞技术两大方面的原因。技术方面,捕捞银鱼小虾看似简单,实际上想要有所收获都很有门道。随着城镇化发展,官渡、西山等离城较近的渔民逐渐成为市民,这门看家本领没有传承,所以无法参加第二阶段捕捞。风力方面,人力帆船受风向影响非常大,处于西南季风下口的官渡、呈贡、西山等区域渔民无法出湖到最有利的水域捕捞。

面对生态保护,经济转型升级是必经之路,但国家行政学院教授竹立家认为:政府的行政决策,无论是引导还是实施,都不能简单粗暴、一蹴而就,“特别是涉及到老百姓利益的时候,你应该在决策开始就应该告知——我们今年保护生态,限制种大蒜。新时代我们的发展是以人民为中心的发展,大蒜是当地重要的作物,更应该引起当地政府的重视,几个月以后你再铲除,不仅仅是简单粗暴,而是没有把群众利益真正放在心上。”

昨日上午11点左右,滇池外海上空依然飘着小雨,气温只有五六度,晋宁沙堤村的渔民李大哥父子俩裹着雨衣顶着寒风,不停地摇橹划桨、调整风帆,出海五六个小时后,两人已收获二三十公斤小虾,较前两年同期增加一倍多。李大哥脸上笑开了花,
“今天虽然天冷,但是风好,我们一次下了5把网。到了傍晚,应该可以捞起四五十公斤虾。”前两年,捕捞银鱼小虾期间几乎没有风浪,主要靠人力划桨。而昨日,风力达到三四级,正好适合拖网作业,渔民们不断下网、收网,五六个小时后,每艘渔船都有少则五六公斤,多则二三十公斤的收成。

尽管保护洱海环境的初衷是好的,但闹到了下田强铲农民蒜苗的地步,显然造成的影响是负面的,不仅伤害了农民的情感和利益,也有损政府的公信力。

经过近12个小时的辛勤劳作,加上风给力,晋宁水域昨日捕捞量已达30余吨,远超去年开湖首日25吨左右的收成。

回顾当地政府从决策到执行过程中的种种表现,至少存在三点不妥。

价格有跌有涨 食客热情依旧

一不妥,决策缺乏充分论证。

下午5点左右,通往沙堤村码头的村路上,熙熙攘攘的车辆和行人让狭窄的村路拥堵不已,除了银鱼小虾的忠实“粉丝”,很多摄影发烧友已经架好设备等待拍摄。

大蒜种植对洱海污染究竟多大?是否有必要禁种?又是否到了必须铲除、“全面禁止种植”的地步?从目前的报道来看,这些问题当地政府一直在讨论,且并未向公众拿出具有说服力的数据和论证。禁种大蒜,对于保护洱海有哪些可以看得见的效果?能收获哪些治污回报?至今仍是一笔糊涂账。

“多少钱一斤?”“银鱼35元一公斤,虾25元一公斤。”昨日下午2点,今年第一批滇池银鱼小虾从晋宁沙堤村码头上岸,昆明市盛达环境治理工程有限公司从渔民手中收购鱼虾后就在码头售卖,这也是目前晋宁唯一的鱼虾销售点。

二不妥,方式过于简单粗暴。

相比去年开湖同期银鱼和虾均30元一公斤及前年银鱼30元一公斤、虾20元一公斤,今年滇池鱼虾售卖价格有跌有涨,不变的是食客的热情。鱼筐刚落地还来不及吆喝,等待已久的市民就一拥而上。

据当地农民讲,8月份,农民买了蒜种,才开始宣传禁种大蒜,9月初还没有硬性要求,等到蒜苗有筷子高了,却说铲就铲了。大蒜种植有着特定的季节时令,即便非要通过禁种大蒜来保护洱海环境,也理应是在种植季之前或收获季之后,偏偏挑选在蒜苗露头之际,既不近人情,也有违农业生产规律。

“听说今天就有银鱼和小虾卖,所以很早就来等着。”很多市民一大早就乘坐专线公交,从市区赶到沙堤村码头。大家争相购买,一次性买四五斤鱼虾的市民比比皆是。“炒着吃,吃不完就做虾酱、虾豆豉。”一位满头白发的老太太一下子买了100多元的虾。

三不妥,未充分考虑农民后路。

“今天中午就有市区的农贸市场商家来批发了,进昆明主城的银鱼和虾大概有2000公斤。”昆明市盛达环境治理工程有限公司的郑坤明介绍,这是公司一部分渔船进湖先行收购,送往市区的第一批货。今日开始,银鱼和虾的“捕捞—收购—洗捡—售卖”流通环节将逐渐通畅,市区内的各大农贸市场都能买到银鱼和虾。

大蒜是洱源县重要的经济作物。据有关报道,近年来,洱源县许多农民就是指着种蒜发家致富,当地流传着“村民盖新房,就靠这一颗蒜”的说法。如今,大蒜禁种,农民的收入如何保障?已经摆脱贫困的蒜农们,是否会因弃蒜而重归贫困?这些似乎都没有作出充分考量,尽管承诺给予农户一部分青苗补偿,但也难抵农民实际损失。

提醒市民注意,想到沙堤村码头直接购买鱼虾的市民不必去太早,中午12点以后当天第一批鲜货才会上岸。

洱源禁种大蒜引发的争议,实际上是环境保护与经济发展如何调和的问题,在这个地方因为没有耐心地去处理而引发的冲突。近年来,生态文明建设成为我国经济社会发展的一条突出主线,生态治理更是成为压在地方政府头上的一把问责利器。有些地方为展现治理决心,不惜采取简单粗暴的雷霆手段,做出“一刀切”的硬性要求,充分暴露了决策者治理水平的低下和为民情怀的欠缺。

诚然,生态治理需要一定的决心和手段,但前提是科学论证和程序正义,要立足实际,把握好环境保护和产业发展的平衡,处理好公共利益与群体利益的关系。为避免此类现象再发生,还需要把握好如下几点原则:

一是前瞻性原则。

决策规划,要未雨绸缪,提前准备,不能等到关键时刻临时动员。此次洱海禁种大蒜一事,之所以引起抵触和反感,就是没有做好提前规划,没有给农民心理预期和后续保障,也没有通过周密的安排把农民的损失降到最低。

事关群众的利益,一定要提前打招呼,并做出妥善安排。此外,决策时要站位高远,统筹考虑环境保护和产业发展问题,结合当地实际统一布局,优化顶层设计,避免发生龃龉。

欧洲杯最大官方网站,二是适度性原则。

改变农民种植习惯是一个缓慢的过程,急不得。想要通过一纸公文改变农民多年种植大蒜的历史,未免有些操之过急。与这种急躁冲动的行政决策相一致的,往往是简单粗暴、突然袭击、跳跃式的执法方式。

2020欧洲杯买球官方网站,不仅容易对部分群众的利益造成损害,也会导致环境保护和产业发展的步子不协调,生态效益和经济效益不统一,最终有碍经济社会高质量可持续发展。

三是创新性原则。

从头来看,洱海保护和种植大蒜并非“非此即彼”的对立选项,问题的焦点也不是种不种大蒜,而是怎样种植大蒜。如果能够有效化解传统种植模式化肥农药污染问题,那么问题的症结也就迎刃而解。

关键在于采用生态种植方式,既维持大蒜产业,又通过减少甚至杜绝农药和化肥的施用,从而消除大蒜种植对洱海造成的污染。如此一来,蒜农的收益得到了保障,洱海治污的压力也大大减轻。由是观之,寻求创新性解决办法,是打破困局的不二法门。

环境保护和经济发展,从来不是单选题,只要理念对路,方法得当,完全可以兼得。问题在于如何进一步理顺二者关系,不偏不倚,既守护好绿水青山,又挣得到金山银山。如何把握好环境保护与发展之间的平衡,不仅关乎群众切身利益,也考验政府决策智慧和治理手段,更决定着经济社会能否顺利转型、平稳健康发展。

看了”洱海铲蒜”一事,似乎这和很多地方为了环保整治,无论是不是肥水养鱼,”一刀切”强行拆除增氧机、关闸断电,等等事例如出一辙,并且为了逃避补偿,找些”违建”、”非法养殖”的名头来”零补偿”关停畜禽、水产养殖场,这合理吗?这样的”坑农”行为在”十九大”以后越来越烈,令人不解!

(来源:农民日报 澎湃新闻 中国之声 “水花鱼”公众号综合编辑)