从设计到建设前后历时14年,当今世界里程最长、施工难度最大的港珠澳大桥将于2018年10月24日正式通车。

以色列全年干旱少雨,国土面积三分之二被沙漠覆盖,淡水资源极度短缺。

渔业行政处罚规定

“世纪工程”港珠澳大桥是“一国两制”框架下粤港澳三地首次合作建设的世界级超大型跨海交通工程,是中国交通史上技术最复杂、建设要求及标准最高的工程之一,被誉为是我国由桥梁大国向桥梁强国迈进的里程碑之作。

以色列借助创新性的海水淡化技术,只需短短的45分钟就可以把海水变成可饮用水,这缓解了缺水危机。

(1998年1月5日农业部令第36号发布)

“港珠澳大桥是一座名副其实的科技大桥,在这些世界级挑战的背后,是一系列创新攻坚和科技支撑的强力驱动。”港珠澳大桥管理局总工程师苏权科表示,自2003年前期筹备工作开始至今,以国家科技支撑计划项目研究为主线,200多家科研单位、上千名科技工作者围绕港珠澳大桥的建设,共开展科研专题研究300余项,终于托举起这座世界级工程。

日前,记者走进了以色列一家大型反渗透海水淡化厂——以色列索雷科海水淡化厂。这家海水淡化厂位于以色列沿海城市特拉维夫附近,由以色列海水淡化企业IDE技术公司设计和运营。

第一条为严格执行渔业法律法规,规范渔业行政处罚,保障渔业生产者的合法权益,根据《渔业法》、《渔业法实施细则》和《行政处罚法》等法律法规,制定本规定。

而参与指挥建设了杭州湾大桥等工程的老桥梁专家谭国顺曾用“集大成者”来形容港珠澳大桥:“世界之最”的背后,是港珠澳大桥在建设管理、工程技术、施工安全和环境保护等领域填补诸多“中国空白”乃至“世界空白”,进而形成一系列“中国标准”的艰苦努力。

索雷科海水淡化厂日产淡水量62.4万立方米,其生产的淡水占整个以色列约20%的淡水供应量。不过,偌大的工厂内只有40多名员工,高度自动化节约了大量劳动力成本。

第二条对渔业违法的行政处罚有以下种类:

一项项填补诸多“中国空白”乃至“世界空白”的成就当中,港珠澳大桥全部采用“搭积木”的方式来建造更让人惊叹:大桥的所有构件,无论大小,包括上千吨重的桥墩、桥身和100多米高的桥塔,都是在岸上工厂整件制造,然后运至海上,像“搭积木”一样拼装在一起,实现了精密制造、精密安装。

以色列西临地中海,南临红海,为发展海水淡化产业提供了良好的地理条件。然而,如何将丰富的海水变成可饮用水,则需要技术创新。

罚款;

“港珠澳大桥在设计之初就确定了‘大型化、工厂化、标准化、装配化’的理念。”《人民日报》今年1月报道称,港珠澳大桥管理局副局长余烈表示,施工现场紧邻航道,每天来往船舶4000多艘,为了满足工程质量、工期和安全的需要,也为了更好地保护生态环境,采用了这种全新的大桥建设模式,“海上组装可以降低海上恶劣气象条件对施工的干扰,降低对生态环境的破坏。岸上预制则让大型成套设备、先进生产工艺有了用武之地。”

IDE技术公司的工程师们采用创新性的反渗透技术“武装”了索雷科海水淡化厂。

没收渔获物、违法所得、渔具;

而装配化的高端建设理念背后,则是基于“水中大熊猫”中华白海豚保护等环保因素的考虑。事实上,保护中华白海豚也是港珠澳大桥建设这一世纪工程背后的众多温情故事之一。

IDE技术公司全球销售总监罗尼·克莱因介绍说,所谓反渗透技术,就是让海水渗透过一系列的半透膜来去除海水中的盐分和其他杂质,最终达到将海水淡化的目的。

暂扣、吊销捕捞许可证等渔业证照;

“水中大熊猫”倒逼大桥设计方案优化

三根直径达1.8米、长度为1.25千米的取水管直接延伸至海底,将地中海的海水输送到索雷科海水淡化厂。淡化厂内有数十个长、宽、深各约10米的海水过滤水池,用来做预处理。首先通过沉淀法将海水中的沙子和其他大颗粒物留在池底,再利用过滤水池进行第二道预处理,即使用凝结剂和絮凝剂等将海水中的微生物分离出来。

法律、法规规定的其他处罚。

今年8月,港珠澳大桥通车之桥,央视科教频道《人物》栏目的节目“港珠澳大桥总设计师
孟凡超”,就讲述了港珠澳大桥与中华白海豚之间鲜为人知的故事。

经过层层预处理后,海水才能通过特种高压泵增压进入海水淡化最关键的反渗透系统,最终获得淡水。

第三条渔业违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚。

当年,在孟凡超带领设计团队日夜奋战之时,一个有关中华白海豚的环保问题被提了出来。环保专家提出,港珠澳大桥跨越的伶仃洋海域,正好经过中华白海豚的栖息地。中华白海豚是国家一级保护动物,被称为“水中大熊猫”。专家们表达了强烈的反对意见,在他们向国家有关部门提交的报告中,建议大桥要么绕行,要么不要建。一石激起千层浪,顿时,各方关于环保的议论此起彼伏。孟凡超及其团队陷入了极其矛盾的内心挣扎之中。

索雷科海水淡化厂的反渗透系统引入了16英寸大直径反渗透膜组件,分两级运行:第一级反渗透系统可以分离出90%以上的盐分,第二级则将剩余的盐分彻底分离出去。

有下列违法行为之一的,从轻处罚:

节目介绍说,要避开中华白海豚保护区,大桥的走位要么北移,要么南移,不管是南移还是北移,在运营里程、建设规模上都将大大增加,增加的成本也将是个天文数字。而最重要的一点是,如果绕行的话,“粤港澳一小时经济生活圈”也将成为一句空话。

反渗透系统产生的淡水过于纯净,因此淡水还需进入矿化装置,加入各种人体所需的矿物质,才能最终成为可饮用水。矿化装置的边上就是监测站,海水淡化后的可饮用水在检验合格后,会汇入国家供水系统,进入千家万户。

主动消除或减轻渔业违法行为后果的;

环保是一道高压线,也是一个必须坚守的规矩。节目介绍说,孟凡超带领团队仔细研究中华白海豚的生活习性,不断思考如何尽可能减少工程对白海豚的干扰和影响。为此,他们创造性地提出了“大型化、工厂化、标准化、装配化”的“四化”建设理念,其宗旨就是提高大桥建设的工业化水平:所有大型构件,全部在工厂完成,再运抵海上安装,最大限度减少海上作业的人员、时间和装备数量,从而把对白海豚生活的干扰降到最低,也避免了白海豚“搬家”。

IDE技术公司在以色列建成了3家大型海水淡化厂,日产淡水量约150万立方米。

配合渔业执法部门查处渔业违法行为有立功表现的;

节目介绍说,“四化”理念的提出,还不仅仅是保护中华白海豚,它更是彰显了中国桥梁建设者的智慧,这也是世界桥梁界首次公开亮相的高端建设理念。

“喝一杯尝尝”,克莱因打开水龙头接了一杯清澈的水递给记者,“能否想象45分钟之前它还是海水?”

其他依法可以从轻或减轻渔业行政处罚的。

后来的事实证明,这些对中华白海豚的保护措施是成功的。

第四条有下列行为之一的,从重处罚:

“经过有关部门的统计和分析,建设期间,白海豚不是减少了,而是增加了。”孟凡超解释说,港珠澳大桥建成以后把港澳地区之间的海上交通部分转换成桥上交通。经过调查,对白海豚栖息带来影响的,主要是海上船舶的影响,尤其是高速客船的影响很大。所以说,港珠澳大桥建成之后,从某种意义上讲对保护白海豚的生存栖息环境保护更加有利。

一年内渔业违法三次以上的;

“人类与海洋和谐相处的丰碑”

对渔业资源破坏程度较重的;

“因为跨越粤港澳三地,地处伶仃洋环境敏感海域,以及有中华白海豚的栖息,港珠澳大桥堪称中国有史以来环保要求最高的交通工程。”港珠澳大桥管理局副局长余烈说,但同时这种严格的环保要求,也有力倒逼促进了大桥设计方案的优化,最终让超级工程实现了工艺和环保的完美结合。

渔业违法影响较大的;

后来的数据显示,港珠澳大桥建设以来,中华白海豚得到了较好的保护:施工之初,最让人揪心的白海豚仅有1400头;主体工程完工后,白海豚数量增加了。

同一个违法行为违反两项以上规定的;

2017年5月,广东省海洋与渔业厅发布的《2016年广东省海洋环境状况公报》显示,2016年珠江口中华白海豚国家级自然保护区管理局目击海豚共258群、1890头次,数据库新增识别在珠江口水域栖息的中华白海豚73头。

逃避、抗拒检查的。

2018年6月,广东省海洋与渔业厅发布的《2017年广东省海洋环境状况公报》显示,2017年珠江口中华白海豚国家级自然保护区管理局目击中华白海豚380群次,共2180头次。公报公布的最新数据显示,珠江口水域栖息的中华白海豚在数据库新增234头,累计已识别海豚2367头。

第五条本规定中需要处以罚款的计罚单位如下:

中华白海豚取得有效保护的背后,是项目相关各方付出的巨大努力。

拖网、流刺网、钓钩等用船作业的,以单艘船计罚;

据《珠海特区报》2017年7月报道,余烈介绍说,几年以来,大桥管理局会同保护区管理局持续组织参建单位施工人员和管理人员积极参加白海豚保护知识上岗教育培训和考核,“2011年1月至今,成功举办中华白海豚保护知识培训29次,共2544人次参加。”

围网作业,以一个作业单位计罚;

而在港珠澳大桥的建设过程中,因为白海豚观察员的观察发现,施工船舶为白海豚“让道”的例子不胜枚举。

定置作业,用船作业的以单艘船计罚,不用船作业的以一个作业单位计罚;

2011年有一次,东人工岛正在做砂桩施工,观察员突然发现岛旁几百米出现了两头中华白海豚,根据“500米以内停工观察,500米以外施工减速”的原则,迅速通知砂桩作业停工,最后,两头调皮的中华白海豚在该海域一“玩”就是四个多小时,工人们也只好停止施工,等了足足四个多小时。

炸鱼、毒鱼、非法电力捕鱼和使用鱼鹰捕鱼的,用船作业的以单艘船计罚,不用船作业的以人计罚;

余烈向《珠海特区报》介绍说,“据不完全统计,港珠澳大桥主体工程自建设以来,直接投入白海豚生态补偿费用8000万元,用于施工中相关的监测费用4137万元,环保顾问费用900万元,渔业资源生态损失补偿约1.88亿元,有关环保课题研究约1000万元,其他约800万元,上述共计约3.4亿元。”

从事赶海、潜水等不用船作业的,以人计罚。

或许,人们会问:为保护中华白海豚付出这么多资金、这么大成本、这么多劳动,值得吗?

第六条依照《渔业法》第二十八条和《实施细则》第二十九条规定,有下列行为之一的,没收渔获物和违法所得,处以罚款,并可以没收渔具、吊销捕捞许可证。罚款按以下标准执行:

对此,港珠澳大桥岛隧项目副总经理黄维民说:“作为举世瞩目的超级工程,港珠澳大桥的意义,不仅仅是中国由桥梁大国迈向桥梁强国的里程碑,也是一座代表人类与海洋和谐相处的丰碑。”

毒鱼、炸鱼的,在内陆水域,从轻处罚的处以二百元至三千元罚款,从重处罚的处以三千元至五千元罚款;在海洋,从轻处罚的处以五百元至一万元罚款,从重处罚的处以一万元至五万元罚款。

如今的伶仃洋上,港珠澳大桥重要标志性建筑之一、江海直达船航道桥三座“海豚塔”轻盈出水,栩栩如生,不仅是对建设者们当初许下的“白海豚不搬家”承诺的最好纪念,也是人类与海洋和谐共处的见证。

敲作业的,从轻处罚的处以一千元至一万元罚款,从重处罚的处以一万元至五万元的罚款。

未经批准使用电力捕鱼的,在内陆水域处二百元至一千元罚款;在海洋处五百元至三千元罚款。

擅自捕捞国家规定禁止捕捞的珍贵、濒危水生动物,按《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》执行。

使用小于规定的最小网目尺寸的网具进行捕捞的,不用船作业的处以五十元至五百元罚款;用船作业的处以五百元至一千元罚款。

非法使用鱼鹰捕鱼的,处以五十元至二百元罚款。

违反禁渔期,禁渔区的规定进行捕捞的:

1.在内陆水域,从轻处罚的处以五十元至三千元罚款,从重处罚的处以三千元至五千元罚款;

2
.在海洋,不用船作业的按内陆水域的规定处罚;用船作业的,按渔船主机功率处罚:

主机功率从轻处罚从重处罚

不足14.7(20马力)及非机动船500—30003000—10000

14.7—不足147.1(200马力)800—1000010000—20000

147.1(200马力)以上1000—2000020000—50000

第七条依照《渔业法》第二十九条和《实施细则》第三十条规定,对偷捕、抢夺他人养殖的水产品,破坏他人养殖水体、养殖设施的,除责令当事人赔偿损失外,并处一千元以下罚款。

第八条依照《渔业法》第三十条和《实施细则》第三十一条的规定,对未取得捕捞许可证擅自进行捕捞的,没收渔获物和违法所得,可以并处罚款,情节严重的,并可以没收渔具。罚款按下列标准执行:

内陆水域非机动渔船处以五十元至一百五十元罚款。

内陆水域机动渔船和海洋非机动渔船处以一百元至五百元罚款。

海洋机动渔船,按主机功率处罚:

主机功率从轻处罚从重处罚

不足14.7(20马力)200—30003000—10000

14.7—不足147.1(200马力)500—1000010000—15000

147.1(200马力)以上1000—1500015000—20000

许可证未经年审、未携带许可证、未按规定悬挂标志进行捕捞的,按本条前款规定处罚。

第九条依照《渔业法》第三十一条和《实施细则》第三十二条规定,对有捕捞许可证的渔船违反许可证关于作业类型、场所、时限和渔具数量的规定进行捕捞的,没收渔获物和违法所得,可以并处罚款,情节严重的,并可以没收渔具,吊销捕捞许可证。罚款按以下标准执行:

内陆水域非机动渔船处以二十五元至五十元罚款。

内陆水域机动渔船和海洋非机动渔船处以五十元至一百元罚款。

近海机动渔船处五十元至三千元罚款。

外海渔船擅自进入近海捕捞的,从轻处罚的处三千元至一万元的罚款,从重处罚的处以一万元至二万元罚款。

第十条依照《渔业法》第三十二条和《实施细则》第三十三条规定,对买卖、出租或以其他形式非法转让以及涂改捕捞许可证的,没收违法所得,吊销捕捞许可证,可以并处罚款。罚款按以下标准执行:

买卖、出租或以其他形式非法转让捕捞许可证的,对违法双方各处一百元至一千元罚款;

涂改捕捞许可证的,处一百元至一千元罚款。

第十一条违反水污染防治法规定,造成渔业污染事故的,按以下规定处以罚款:

对造成污染事故的单位处一万元以上五万元以下罚款;

对造成重大经济损失的,按照直接损失的百分之三十计算罚款,但最高不得超过二十万元。

第十二条捕捞国家重点保护的渔业资源品种中未达到采捕标准的幼体超过规定比例的,没收超比例部分幼体,并可处以三万元以下罚款;从重处罚的,可以没收渔获物。

第十三条违反《实施细则》第二十四条、第二十五条规定的,擅自捕捞、收购有重要经济价值的水生动物苗种、怀卵亲体的,没收其苗种或怀卵亲体及违法所得,并可处以三万元以下罚款。

第十四条中外合资、合作经营渔业企业的渔船,违反《实施细则》第十六条的规定,未经国务院有关主管部门批准,擅自从事近海捕捞的,依照《实施细则》第三十六条的规定,没收渔获物和违法所得,并可处以三千元至五万元的罚款。

第十五条外国人、外国渔船违反《渔业法》第八条规定,擅自进入中华人民共和国管辖水域从事渔业生产或渔业资源调查活动的,依照《实施细则》第三十七条规定,令其离开或将其驱逐,并可处以罚款和没收渔获物、渔具。

第十六条我国渔船违反我国缔结、参加的国际渔业条约和违反公认的国际关系准则的,可处以罚款。

第十七条违反《实施细则》第二十六条,在鱼、虾、贝、蟹幼苗的重点产区直接引水、用水的,未采取避开幼苗密集区、密集期或设置网栅等保护措施的,可处以一万元以下罚款。

第十八条依照《渔业法》第二十八条、第三十条、第三十一条、第三十二条规定需处以罚款的,除按本规定罚款外,依照《实施细则》第三十四条的规定,对船长或者单位负责人可视情节另处一百元至五百元罚款。

第十九条凡无船名号、无船舶证书,无船籍港而从事渔业活动的船舶,可对船主处以船价两倍以下的罚款,并可予以没收。凡未履行审批手续非法建造、改装的渔船,一律予以没收。

第二十条按本规定进行的渔业行政处罚,在海上被处罚的当事人在未执行处罚以前,可扣留其捕捞许可证和渔具。

第二十一条本规定由农业部负责解释。