“人工降雨”大家都不陌生,但,你听过“人工降鱼”吗?

农业农村部关于深入推进生态环境保护工作的意见

在正在举办的2018年多伦多国际电影节中,一部特别的纪录片吸引了人们的关注。这便是聚焦鲨鱼保护主题的“Shark
Water
Extinction”,影片以冷静的拍摄手法展示了本该是海洋霸主的鲨鱼,在人类社会却濒临灭绝的困境,特别是游走在各国法律边缘的捕鲨行业以及背后的种种政治腐败。在电影节首映后,10月5日,影片将在北美地区公映。

近日,在美国一高山湖上空,工作人员将近千条鲑鱼🐟从飞机上直接洒下,以补充湖泊中的鱼类资源。🐟

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业、畜牧、兽医、渔业厅,新疆生产建设兵团农业局:

纪录片中,导演罗伯·斯图尔特与鲨鱼共游 本文图均为资料图

“人工降鱼”什么样?鱼儿从飞机上洒下,会不会“晕机”?会不会被“摔死”?

为深入学习贯彻习近平总书记在全国生态环境保护大会重要讲话和会议精神,落实《中共中央、国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》,进一步做好农业农村生态环境保护工作,打好农业面源污染防治攻坚战,全面推进农业绿色发展,推动农业农村生态文明建设迈上新台阶,提出如下意见。

“Shark Water Extinction”是导演罗伯·斯图尔特于2006年拍摄的纪录片“Shark
Water”的续集。在这部12年前的前作中,斯图尔特跟踪拍摄了捕鲨行业,纪录片上映后,引起了很多人的反思,也间接促进了一些国家的法律的改变,和民间鲨鱼保护团体的创建等。如今,已有超过90个国家禁止捕鲨或鱼翅交易。尽管如此,斯图尔特发现,鲨鱼的困境并未有明显好转,这也是他持续拍摄这些纪录片的初衷。

快戳视频看现场画面↓↓↓

一、切实增强做好农业农村生态环境保护工作的责任感使命感

遗憾的是,“Shark Water
Extinction”也是斯图尔特的最后一部作品。去年1月,在拍摄这部影片时,这位37岁的加拿大人丧生于一次加勒比海的潜水事故中,影片最终由他的私人基金会和好友尼克·赫克托制作完成。

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各级农业农村部门要深入学习贯彻习近平生态文明思想,切实把思想和行动统一到中央决策部署上来,深入推进农业农村生态环境保护工作,提升农业农村生态文明。要深刻把握人与自然和谐共生的自然生态观,正确处理“三农”发展与生态环境保护的关系,自觉把尊重自然、顺应自然、保护自然的要求贯穿到“三农”发展全过程。要深刻把握绿水青山就是金山银山的发展理念,坚定不移走生态优先、绿色发展新道路,推动农业高质量发展和农村生态文明建设。要深刻把握良好生态环境是最普惠民生福祉的宗旨精神,着力解决农业面源污染、农村人居环境脏乱差等农业农村突出环境问题,提供更多优质生态产品以满足人民对优美生态环境的需要。要深刻把握山水林田湖草是生命共同体的系统思想,多措并举、综合施策,提高农业农村生态环境保护工作的科学性有效性。要深刻把握用最严格制度最严密法治保护生态环境的方法路径,实施最严格的水资源管理制度和耕地保护制度,给子孙后代留下良田沃土、碧水蓝天。

从西非、西班牙、巴拿马群岛到法国、哥斯达黎加,斯图尔特的摄影机像一部鱼眼般逡巡在这些国家的那些私人捕鲨组织里,这是一个数万亿美元的行业,一个在金钱和利益的驱动下,仍然欣欣向荣的行业。在全世界范围内,大量的鱼翅浓汤仍然被端上餐桌,而那些濒临灭绝的鲨鱼也仍然被用于人们的各种消费。斯图尔特认为自己有一个使命,这个使命是在一切还没有为时太晚之前,拯救鲨鱼,拯救海洋。

(视频来源:央视新闻)

二、加快构建农业农村生态环境保护制度体系

这并非是一个英雄主义的理想,而更像与生俱来的本能。斯图尔特的全家都是海洋爱好者,全都拥有专业潜水证书,而他本人,在十三岁生日那天,也随着父母和姐姐一起,加入了海洋探索者的行列。其后的15年间,斯图尔特一家的旅行目的地只有一种类型——适合潜水的海岛。

贯彻落实中办国办印发的《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》,构建农业绿色发展制度体系。落实农业功能区制度,建立农业生产力布局、耕地轮作休耕、节约高效的农业用水等制度,建立农业产业准入负面清单制度,因地制宜制定禁止和限制发展产业目录。

出于对海洋的热爱,进入大学的斯图尔特选择了生物学作为他的专业。毕业后,他成了一名自然摄影师,过着四处旅行的生活,而他的主要拍摄对象之一,就是鲨鱼。

推动建立工业和城镇污染向农业转移防控机制,构建农业农村污染防治制度体系,加强农村人居环境整治和农业环境突出问题治理,推进农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化,加快补齐农业农村生态环境保护突出短板。

“从我记事以来,我一直被鲨鱼所吸引,它们是最了不起最神秘的地球生物。我觉得如果读懂了它们,也就读懂了生命的含义。”这是“Shark
Water”的第一句台词,也是罗伯·斯图尔特被问起自己为何如此痴迷鲨鱼时,给出的解答。在一次采访中,他把自己称为“鱼呆子”。小时候,他便时常随父母一起出海钓鱼,不过这个调皮的男孩很快发现,在海里和鱼儿一起游泳要比坐在甲板上垂杆来的有趣得多。

健全以绿色生态为导向的农业补贴制度,推动财政资金投入向农业农村生态环境领域倾斜,完善生态补偿政策。加大政府和社会资本合作在农业生态环境保护领域的推广应用,引导社会资本投向农业资源节约利用、污染防治和生态保护修复等领域。加快培育新型市场主体,采取政府统一购买服务、企业委托承包等多种形式,推动建立农业农村污染第三方治理机制。

斯图尔特与鲨鱼的第一次正面接触发生在他9岁时,对于当时的经历,他只用了一个词来概括——“不可思议”。或许那个魔幻时刻,也注定了斯图尔特的人生轨迹将和鲨鱼密不可分。他说,鲨鱼的诞生比恐龙还早了1.5亿年,如今恐龙早已灭亡,而鲨鱼却仍然游曳在深海,可见鲨鱼的生命活力之强。仅凭这一点,就足够值得尊重。

三、扎实推进农业绿色发展重大行动

影片导演斯图尔特,摄于一次潜水任务前

推进化肥减量增效,实施果菜茶有机肥替代化肥行动,支持果菜茶优势产区、核心产区、知名品牌生产基地开展有机肥替代化肥试点示范,引导农民和新型农业经营主体采取多种方式积造施用有机肥,集成推广化肥减量增效技术模式,加快实现化肥使用量负增长。推进农药减量增效,加大绿色防控力度,加强统防统治与绿色防控融合示范基地和果菜茶全程绿色防控示范基地建设,推动绿色防控替代化学防治,推进农作物病虫害专业化统防统治,扶持专业化防治服务组织,集成推广全程农药减量控害模式,稳定实现农药使用量负增长。

不过,斯图尔特真正开始投身于鲨鱼保护事业,却是在一次加拉帕戈斯的旅行之后。当时他受邀前往当地海域拍摄锤头鲨群,却意外地碰到一艘违法捕鲸的渔船。渔船在遇见他们后便逃走了,而当斯图瓦特和他的同伴沿着渔船之前放出的鱼线追溯到海里时,却看到了可怕的景象——160多条鲨鱼纠缠在鱼线中,窒息而死,还有无数其他鱼类,整个海面像修罗场般惨烈。他们试图解救这些海洋动物,却发现只是徒劳。而且,最令人不寒而栗的是,这只是一艘渔船放出的一根鱼线。

推进畜禽粪污资源化利用,根据资源环境承载力,优化畜禽养殖区域布局,推进畜牧大县整县实现畜禽粪污资源化利用,支持规模养殖场和第三方建设粪污处理利用设施,集成推广畜禽粪污资源化利用技术,推动形成畜禽粪污资源化利用可持续运行机制。推进水产养殖业绿色发展,优化水产养殖空间布局,依法加强养殖水域滩涂统一规划,划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区,大力发展池塘和工厂化循环水养殖、稻渔综合种养、大水面生态增养殖、深水抗风浪网箱等生态健康养殖模式。

深受震撼的斯图尔特决定要拍摄一部关于鲨鱼的纪录片,去寻找“人们杀死鲨鱼的理由”,而我们又该“如何阻止这一切”。这便是“Shark
Water”的由来。与别的海洋生物纪录片不同,斯图尔特的镜头对准的不只是梦幻般美丽的海底世界,还有血腥残酷的捕鲸行业。他为此远赴12个国家,花费5年时间准备。在拍摄过程中,他不无伤感地意识到,即便在动物保护行业,鲨鱼保护也太边缘了,因为“人人都害怕鲨鱼,他们只想拯救熊猫和大象”。

推进秸秆综合利用,以东北、华北地区为重点,整县推进秸秆综合利用试点,积极开展肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用,打造深翻还田、打捆直燃供暖、秸秆青黄贮和颗粒饲料喂养等典型示范样板。加大农用地膜新国家标准宣贯力度,做好地膜农资打假工作,加快推进加厚地膜应用,研究制定农膜管理办法,健全回收加工体系,以西北地区为重点建设地膜治理示范县,构建加厚地膜推广应用与地膜回收激励挂钩机制,开展地膜生产者责任延伸制度试点。

然而鲨鱼远远不像人们想象中那么危险。如果只看每年动物袭击人致死的数据,因河马造成的死亡数字要比鲨鱼高的多,更别提被认为很弱小的蚊子等昆虫了。在“Shark
Water”中有这样一幕镜头,罗伯·斯图瓦特蹲在海床上,几条鲨鱼在他身边温顺地游来游去,他不时伸出双手轻抚它们。“我们从小就被大人灌输了‘鲨鱼很危险’的概念,”在一次采访中,斯图瓦特说,“他们总是警告我们,在海里别游得太远,然而最后……你看见了那些所谓危险至极的动物,它们如此美丽,也并不想伤害你,你于是发觉那是你有生以来见过最不可思议的生物,你的整个世界因此改变。”

四、着力改善农村人居环境

在拍摄“Shark
Water”的过程中,斯图尔特结识了动物保护组织“海洋守护者”的创始人保罗·沃特森,并加入了后者组织的哥斯达黎加猎鲨对峙行动,这次旅行使斯图尔特拍摄到许多非法鱼翅交易的素材。这些影像资料被公之于众后,直接推动了哥斯达黎加政府出台相关法律的进程。2012年,哥斯达黎加的鱼翅出口量从2008年的327吨下降至67吨,同一年,当地政府颁布法令禁止割取鲨鱼翅,规定鱼翅必须与鲨鱼身体连在一起。

各级农业农村部门要发挥好牵头作用,会同有关部门加快落实《农村人居环境整治三年行动方案》,以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,加快补齐农村人居环境突出短板,把农村建设成为农民幸福生活的美好家园。加强优化村庄规划管理,推进农村生活垃圾、污水治理,推进“厕所革命”,整治提升村容村貌,打造一批示范县、示范乡镇和示范村,加快推动功能清晰、布局合理、生态宜居的美丽乡村建设。

然而比起鲨鱼灭绝的速度来说,这些措施只是杯水车薪。几年后,斯图瓦特发现,在佛的角存在大量的蓝鲨非法交易。每天有超过1500条蓝鲨遭到捕捞,并被送往西班牙做成宠物食品。这个世界有变好吗?斯图尔特这样怀疑,他决定拍摄“Shark
Water”的续集。

发挥好村级组织作用,多途径发展壮大集体经济,增强村级组织动员能力,支持社会化服务组织提供垃圾收集转运等服务。同时调动好农民的积极性,鼓励投工投劳参与建设管护,开展房前屋后和村内公共空间环境整治,逐步建立村庄人居环境管护长效机制。

“Shark Water Extinction”海报

学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验,组织开展“百县万村示范工程”,通过试点示范不断探索积累经验,及时总结推广一批先进典型案例。

去年年初,斯图瓦特带着“Shark Water
Extinction”摄制组来到了美国佛罗里达州取景。他的目的之一,便是在当地海域中寻找行踪难定的锯齿鱼。这是一种长着鲨鱼的身体和一张锯齿状嘴巴的深海生物。它非常害羞,很容易被水肺潜水设备设施产生的气泡惊扰,因此斯图尔特决定采用一种新型潜水设备。2017年1月31日清晨,斯图瓦特潜入海中,久久没有浮上水面。搜救持续了72个小时。2月3日,他的姐姐在网上发布消息证实,有人在海底找到了斯图尔特的遗体。

五、切实加强农产品产地环境保护

罗伯·斯图尔特去世后,家人和朋友以他的名义成立了基金会,并完成了他的遗作。而在他的纪念网站上,也有许多人写下了长长的留言,有人说,看了“Shark
Water”的纪录片,他也成立了自己的鲨鱼保护组织;有人说,从未想过美丽的海洋中,会有这样的血腥故事正在发生……或许,这正是罗伯·斯图尔特所希望看到的吧。

加强污染源头治理,会同有关部门开展涉重金属企业排查,严格执行环境标准,控制重金属污染物进入农田,同时加强灌溉水质管理,严禁工业和城市污水直接灌溉农田。

开展耕地土壤污染状况详查,实施风险区加密调查、农产品协同监测,进一步摸清耕地土壤污染状况,明确耕地土壤污染防治重点区域。在耕地土壤污染详查和监测基础上,将耕地环境质量划分为优先保护、安全利用和严格管控三个类别,实施耕地土壤环境质量分类管理。

以南方酸性土水稻产区为重点,分区域、分作物品种建立受污染耕地安全利用试点,合理利用中轻度污染耕地土壤生产功能,大面积推广低积累品种替代、水肥调控、土壤调理等安全利用措施,推进受污染耕地安全利用。严格管控重度污染耕地,划定农产品禁止生产区,实施种植结构调整或退耕还林还草。扩大污染耕地轮作休耕试点,继续实施湖南长株潭地区重金属污染耕地治理试点。

六、大力推动农业资源养护

加快发展节水农业,统筹推进工程节水、品种节水、农艺节水、管理节水、治污节水,调整优化品种结构,调减耗水量大的作物,扩种耗水量小的作物,大力发展雨养农业。建设高标准节水农业示范区,集中展示膜下滴灌、集雨补灌、喷滴灌等模式,继续抓好河北地下水超采区综合治理。

加强耕地质量保护与提升,开展农田水利基本建设,推进旱涝保收、高产稳产高标准农田建设。推行耕地轮作休耕制度,坚持生态优先、综合治理、轮作为主、休耕为辅,集成一批保护与治理并重的技术模式。

加强水生野生动植物栖息地和水产种质资源保护区建设,建立长江流域重点水域禁捕补偿制度,加快推进长江流域水生生物保护区全面禁捕,加强珍稀濒危物种保护,实施长江江豚、中华白海豚、中华鲟等旗舰物种拯救行动计划,全力抓好以长江为重点的水生生物保护行动。大力实施增殖放流,加强海洋牧场建设,完善休渔禁渔制度,在松花江、辽河、海河流域建立禁渔期制度,实施海洋渔业资源总量管理制度和海洋渔船“双控”制度,加强幼鱼保护,持续开展违规渔具清理整治,严厉打击涉渔“三无”船舶。加强种质资源收集与保护,防范外来生物入侵。

七、显著提升科技支撑能力

要突出绿色导向,把农业科技创新的方向和重点转到低耗、生态、节本、安全、优质、循环等绿色技术上来,加强技术研发集成,不断提升农业绿色发展的科技水平。优化农业科技资源布局,推动科技创新、科技成果、科技人才等要素向农业生态文明建设倾斜。

依托畜禽养殖废弃物资源化处理、化肥减量增效、土壤重金属污染防治等国家农业科技创新联盟,整合技术、资金、人才等资源要素,开展产学研联合攻关,合力解决农业农村污染防治技术瓶颈问题。

印发并组织实施《农业绿色发展技术导则》,推进现代农业产业技术体系与农业农村生态环境保护重点任务和技术需求对接,促进产业与环境科技问题一体化解决。发布重大引领性农业农村资源节约与环境保护技术,加强集成熟化,开展示范展示,遴选推介一批优质安全、节本增效、绿色环保的农业农村主推技术。

八、建立健全考核评价机制

各级农业农村部门要切实将农业生态环境保护摆在农业农村经济工作的突出位置,加强组织领导,明确任务分工,落实工作责任,确保党中央国务院决策部署不折不扣地落到实处。深入开展教育培训工作,提高农民节约资源、保护环境的自觉性和主动性。

完善农业资源环境监测网络,开展农业面源污染例行监测,做好第二次全国农业污染源普查,摸清农业污染源基本信息,掌握农业面源污染的总体状况和变化趋势。紧紧围绕“一控两减三基本”目标任务,依托农业面源污染监测网络数据,做好省级农业面源污染防治延伸绩效考核,建立资金分配与污染治理工作挂钩的激励约束机制。

探索构建农业绿色发展指标体系,适时开展部门联合督查,对农业绿色发展情况进行评价和考核,压实工作责任,确保工作纵深推进、落实到位。坚持奖惩并重,加大问责力度,将重大农业农村污染问题、农村人居环境问题纳入督查范围,对污染问题严重、治理工作推进不力的地区进行问责,对治理成效明显的地区予以激励支持。

农业农村部

2018年7月13日