据中国之声《新闻晚高峰》报道,关于”狗”的新闻,自从女童被藏獒咬死后,就再没断过。在北京,朝阳法院奥运村法庭昨天开庭审理了一起多只大型犬扑咬致人受伤的案件。在西安,…

在现代农业飞速发展的今天,如何低成本、便利化、全方位地了解更多科技知识,掌握更先进的农业技术,获取更多相关的市场信息,已成为广大农民的迫切需求。今年中央一号文件提出新思路:“…

我国农业保险市场近几年来的快速发展,与国家财政扶持政策密切相关。中央财政保费补贴险种已从2007年的6个险种增加到当前的15个险种,保费补贴区域也从最初的6个省区扩大至全国。201…

据中国之声《新闻晚高峰》报道,关于狗的新闻,自从女童被藏獒咬死后,就再没断过。在北京,朝阳法院奥运村法庭昨天开庭审理了一起多只大型犬扑咬致人受伤的案件。

在现代农业飞速发展的今天,如何低成本、便利化、全方位地了解更多科技知识,掌握更先进的农业技术,获取更多相关的市场信息,已成为广大农民的迫切需求。今年中央一号文件提出新思路:要加快构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。

一、我国农险保险(放心保)市场的现状

在西安,警方将开展整顿措施,遛狗不栓绳罚款500,狗咬人致重伤将追究主人刑责;在贵州遵义,发生了一名老人被杜高犬咬死后,新成立的打狗队将从8月11日开始整治当地狗患。

霍邱县燎原农事服务中心正是在这样的背景下应运而生。作为新兴的中介组织,它一方面代表农民利益,了解农民需求,掌握农民意愿;另一方面连接市场、熟知政策,是信息的搜集者、分析者和发布者。

2012年我国有22家保险公司在经营农业保险业务,农业保险保费收入达到240亿元,已经成为我国财产保险市场的第三大险种。从2008年开始,我国成为世界上仅次于美国的第二大农业保险市场。

与此同时,关于狗的体型与攻击性有多大关联;狗主人的权利、义务以及政府如何管理的大讨论,一直都伴随在新闻左右。据悉,由农业部畜牧业协会犬业分会制定的我国犬类的繁殖标准将在近期出台。这份标准如何让买狗、养狗、管狗能够精耕细作呢?

和普通的农村经纪人相比,他们覆盖面更广、更能有效地弥补农村市场信息不畅的缺陷,促进农业结构调整,支撑科技兴农的战略目标。我们希望,这样的中介组织会越来越多,为我省现代农业的发展、农业产业化经营的推进和美好乡村建设注入新活力。

我国农业保险市场近几年来的快速发展,与国家财政扶持政策密切相关。中央财政保费补贴险种已从2007年的6个险种增加到当前的15个险种,保费补贴区域也从最初的6个省区扩大至全国。2012年的中央财政保费补贴金额接近100亿元,相应的地方财政保费补贴金额也在逐年增加。中央一号文件十年聚焦三农,以及今年3月1日实施《农业保险条例》,是对农业保险的双重利好。这些因素都有力地推动了我国农业保险市场的发展。

2003年《北京市养犬管理规定》出台,10年间北京对于养狗的规定做出过修改,也不断有新的条款出台,而6月2日《北京市公安局关于重点管理区禁止饲养大型犬烈性犬的通告》再次强调一经查获,将由公安机关予以没收,并可对养犬单位处1万元罚款,对养犬人处5000元罚款,而用于导盲和生活扶助的工作犬,不受35厘米体高的限制。中国大陆第一个动物保护公益基金会它基金负责人张越认为,这样的规定有待改进。

二、国际市场上的农业保险产品

张越:什么样的狗大型而且烈性?什么样的狗大型并不烈性?金毛、拉布拉多肯定在35厘米以上,但一定不是烈性犬,一定对人没有任何攻击性,规则定的有问题,就按身高定了一个,相当于1米85就是杀人犯,从此1米85以上的人都抓起来枪毙。

尽管我国农业保险的市场规模在快速增长,但我国农业保险市场上的保险产品种类还不是很丰富。下面我们对国际市场上的农业保险产品做一介绍,希望对我国农业保险市场上的产品创新有所帮助。

而北京市养犬协会秘书长沈瑞洪也表示,管理机关对于狗的问题也颇感无奈。

国际市场上的农业保险产品可以分为四种类型:指定灾因保险、多灾因保险、收入补偿保险和指数保险。保险赔付额的确定可以基于受灾基础、产量基础和收入基础。

沈瑞洪:往往管理者和被管理者,大家感觉特别对立、矛盾或者抵触。

1.指定灾因保险

仔细的辨别管理者与被管理者之间的矛盾,不少都是由于管理规定中一刀切的标准引发的,目前,几乎所有的城市,都是按照狗的体型来区别能养不能养。比如,有媒体梳理,金毛、萨摩耶、拉不拉多等在城市里禁养大型犬,伤人的概率是1星,而体型合格、并且通常被认为娇小可爱的京巴,伤人概率则为4颗星,与松狮相同、仅次于藏獒。

指定灾因保险的特点是当特定灾害发生以后,按照受灾比率来计算赔付金额。这种保险产品主要适用于那些定损比较快的灾害(比如雹灾),其保险赔付额的计算思路是:赔付金额=受灾比率单位面积保险金额投保面积。在确定保额和选取受灾比率的时候要注意相关的风险分析要素。

而在民间,有爱狗人士阻挡警察去打狗,也有人逼着警察去打狗;其实,狗的问题背后折射的却是人与人之间的矛盾。比如引发爱狗人士与非爱狗人士之间矛盾,有一部分,其实是由不负责任的主人引发的:比如在遛狗期间不栓狗绳、让狗随地排泄等行为。

2.多灾因保险

张越觉得,对于养狗人自身也需要做出更多的改善工作。

多灾因产品在市场上最为常见,它的特点是对影响农作物生产的所有灾害提供保障,除了某些在除外责任中已列明的灾害。多灾因产品赔付金额的确定可以是基于受损基础,也可以是基于产量基础。当采用受损基础时,赔付金额的计算思路是:赔付金额=受灾比率单位面积保险金额投保面积。当采用产量基础时,赔付金额=(单位面积投保产量-单位面积实际产量)单位产量保险金额投保面积。

张越:我们连一般性的常识都没有,遛狗就上一边遛狗去,别到小孩玩的区域去,偏带着狗在小孩玩的区域里跑还不栓上,狗吓唬孩子,互相吵互相骂,其结果就是一部分市民去公安局施加压力,逼着公安局抓狗打狗。

3.收入补偿保险

而来自台湾的动物行为专家Marcy表示,国外养狗,狗和人都要进行相关的培训并且通过考核。

收入补偿保险的特点是既补偿因产量过低而造成的农户损失,又补偿因作物价格过低而造成的农户损失。其赔付金额的计算思路是:赔付金额=保证收入-实际收入=总保险金额-投保面积每亩实际平均产量实际每斤作物价格。这种保险产品设计的难点之处在于对作物价格波动风险的考虑。

Marcy:要养狗的话必须要先经过上课,他可能会请专业的行为训练师,然后去教导你基本狗肢体语言,你要对狗的基本肢体语言有认识,到最后可能会有一个小小训练的课程,最后有一个小小的考核,通过了,OK了你就可以光明正大养你的狗。

4.指数保险

农业部畜牧业协会犬业分会副会长王武表示,我国犬类的繁殖标准将在近期出台。

国际市场上关于农业保险的指数产品主要有两类:一是天气指数保险(WeatherIndexInsurance,WII),另一类是区域产量指数保险(GroupRiskPlan,GRP)。

王武:中国犬类繁殖市场相当混乱。中国犬业协会在去年跟民办犬业俱乐部整合之后,制定了一整套中国犬类繁殖标准,这个标准将在今年8月份将正式的被中国农业部批准。中华人民共和国农业部依据这个标准,制定了中国纯种犬的预审稿,形成中国育犬标准。

(1)天气指数保险

标准出台以后,行业协会将对从事犬类繁殖的商业机构进行监管,只有符合资质的才能进行狗的繁殖,私人繁殖狗进行买卖将不再允许,王武表示,未来人们去狗市买狗,只要能出具四个证就表示狗是安全和健康的。

天气指数产品近年来在国际农险市场较为流行,印度、墨西哥等国家在世界银行的帮助下已经开展天气指数保险多年。天气指数保险产品可以分为指数不足类保险和指数过量类保险,指数可以是降水量或者气温差。其赔付金额的计算思路是:赔付金额=指数值差每亩指数保险金额投保面积。

王武:这个标准公布以后,才能认定谁家符合资格谁家不符合资格,工商局、公安局才介入到流通管理,私人的繁殖是不允许的,当老百姓买狗时,直接问狗贩子四个标准是不是符合,这几项存在了,那你就能放心买了。

(2)区域产量指数保险

区域产量指数保险是美国农业保险市场从上世纪九十年代开始开展的一种保险产品,这种产品的主要特点是赔付基于一个预期的区域平均产量指数,当投保农户的实际平均产量少于指数产量,按照投保面积进行赔付。

指数保险产品的主要优点是操作透明度高,节省理赔成本,加速理赔速度,同时可以控制道德风险,但是该类产品也有一定的劣势,比如保障的灾因有限,需要可靠的气象数据,设计技术复杂,且存在一定的基差风险。

三、对我国农业保险产品创新的思考

目前,指定灾因产品和多灾因产品在我国农业保险市场上较为成熟,基本的产品结构与国际市场差别不大,最主要的差别是我国市场上相关产品的保额确定主要考虑的是作物的物化成本,而国际市场上保额确定的考虑因素要比我国宽一些。收入补偿保险在我国农业保险市场上还非常少见,因此我们可以适时在收入补偿保险上投入更多的研究和尝试。关于指数保险,我国保险市场从2009年开始就陆续有部分保险公司尝试天气指数保险产品,但总体经营情况不甚理想,需要我们去更深入地对指数保险产品的相关风险进行研究;至于区域产量指数保险,我国农业保险市场还没有相关的产品出现,这些都是有待我们进一步研究和尝试之处。

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