随着双节的临近,我国民政部也开始部署2018年元旦春节期间的各项民政工作。近日,民政部就下发了通知,要求要及时帮扶农村留守儿童,切实保障留守儿童双节期间的安全问题。
通知要求各地民政部门加大救助帮扶力度,切实为困难群众排忧解难。广泛开展节日走访慰问、专项帮扶、送温暖等活动,让人民群众有更多的获得感、幸福感。认真做好社会救助工作,及时发现并解决低保家庭、建档立卡贫困家庭、特困人员等困难群众基本生活存在的问题,密切关注两节期间物价波动情况,做好应对预案,落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,确保困难群众基本生活水平不因物价上涨而降低。
通知要求,加强节日期间特困人员供养服务机构安全管理,强化供养服务,提高服务质量,做好分散供养特困人员委托照料服务,确保特困人员安全、温暖、祥和过节。加大对困难老年人、残疾人以及孤残弃儿童、农村留守儿童和困境儿童的救助帮扶和安全保护力度,及时帮扶无人监护或监护不力的农村留守儿童、困境儿童,切实兜住农村留守儿童、困境儿童安全底线。扎实做好寒冬送温暖专项救助工作,及时救助陷入困境、居无定所、生活无着的流浪乞讨人员,确保流浪乞讨人员不挨饿、不受冻。
通知要求各地民政部门做好冬春救助工作,确保受灾群众安全温暖过节。及时足额将中央和地方各级安排的冬春救灾资金抓紧发放到位,特别要关注交通不便、边远和偏僻地区受灾群众的救助,对于冬春救助后基本生活仍存在困难的受灾群众,及时纳入相关社会救助制度安排。全力推进灾区倒损民房恢复重建工作,具备施工条件的要抓紧施工,力争春节前完成重建任务;不具备施工条件的地方,要通过投亲靠友、借住公房、搭建棉帐篷等多种方式,确保群众安全、温暖过冬。
通知要求各地民政部门密切关注低温雨雪冰冻等可能引发灾害的天气过程,加强监测预报预警及会商研判,及时将预报预警信息发送到可能受影响的地区,力争做到全覆盖、无死角。提前做好人员队伍、资金物资、救灾装备、避灾场所等各项准备。发生重大灾情要及时启动救灾应急响应,配合有关部门提前转移处于危房、危险地带、地质灾害隐患点等可能受到灾害影响威胁的群众,迅速启用避灾场所,安排下拨救灾资金物资,全力保障受灾群众基本生活,维护灾区正常生产生活秩序,并密切关注舆情动态,积极回应社会关切。
通知要求各地民政部门深入开展拥军优属活动,严抓优抚安置政策落实。切实抓好各项优抚安置政策的督导落实,安排专门人员对各项优抚安置政策落实情况进行检查,对其中需要地方配套列支的资金要及时安排到位;对不按规定标准兑现待遇的,要查明原因,追究责任,予以补足,确保抚恤补助优待金按规定标准及时足额发放到每一位优抚对象手中。积极开展形式多样的拥军优属和走访慰问活动,尤其要加强烈士遗属家庭精神慰藉工作力度;积极协调当地政府和军队有关方面走访慰问军休干部,对住院、生活不能自理、伤残的军休干部,给予重点照顾并提供必要帮助,组织好节日期间军休干部文体活动。
通知还要求各地民政部门和民政服务机构加强安全管理和矛盾排查化解,确保各类民政服务机构安全运行,预防和杜绝安全隐患。巩固深化安全生产大检查成果,对安全生产大检查期间发现的各类安全隐患逐一复查,确保整改到位,严密防范各类安全事故发生。深入开展矛盾纠纷排查化解,引导群众依法逐级反映问题,采取有力举措及时就地解决群众合理合法诉求,从源头上预防和减少群体性上访事件。要进一步畅通信访渠道,加大领导干部接访下访工作力度,集中解决好群众反映突出的信访问题,切实维护好群众的合法权益,确保不出现影响社会和谐稳定的问题。
通知特别强调要严格恪守廉洁纪律,节俭务实做好节日安排。要求各级民政部门领导班子要身体力行、以上率下,形成头雁效应,切实履行全面从严治党主体责任,带头落实中央八项规定和新修订的实施细则精神,坚决防止不良风气反弹回潮,进一步纠正四风、加强作风建设,坚决杜绝节日腐败,坚决反对特权思想和特权行为。要严格控制年终评比达标表彰活动,严禁违规发放津贴、补贴、奖金和实物,严禁用公款搞相互走访宴请、相互赠送年货节礼等拜年活动,严禁违规用公款吃喝、旅游和参与高消费娱乐健身活动,严禁节日期间公车私用或私车公养,严禁违规收受礼品、礼金、消费卡等,严禁违规参加老乡会、校友会、战友会。盯紧四风新动向,有针对性地治理隐形变异的违规问题。

中国农业经济学会2017年年会暨学术研讨会于近日在浙江省杭州市召开。据介绍,此次共有来自全国400多名农业专家参加了年会。400多名农业专家,汇聚一堂,为推进乡村振兴,推进三农发展进行了研讨与交流。
与会专家一致认为,乡村振兴战略是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,明确了乡村振兴重中之重的战略地位,突显了乡村振兴基础性和战略性的重要作用,是新时代三农工作的指导思想,是解决新时代我国主要矛盾的重大举措。要充分发挥智库特别是农业智库的咨询功能和作用,为乡村振兴提供源源不断的智力支持。
坚持优先发展 加快补齐农业农村现代化短板
与会专家表示,坚持农业农村优先发展是建设社会主义现代化强国的必然要求,是建设现代化经济体系的必然要求,是建设美丽中国的必然要求,是坚持以人民为中心发展思想的必然要求,是顺应城乡发展规律的必然要求。
会议提出,坚持农业农村优先发展,关键是加快补齐农业农村现代化短板,建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系。在相关政策和措施的制定与创新过程中,智库要坚持政治性、实践性、系统性、独特性和多样性,不断健全自我完善和约束机制,加强自身建设,提高服务政府决策的能力。
突出产业兴旺 夯实振兴基础
实现乡村振兴,首在产业振兴。会议认为,必须大力推进农业供给侧结构性改革,着力抓好五个转变:农产品需求由注重数量向注重质量转变,常态发展向绿色、创新式发展转变,政府驱动为主向市场驱动转变,农产品价格形成机制由政府保护价向价补分离转变,第一产业向三产融合发展转变。
会议指出,构建现代化的农业生产体系、产业体系和经营体系,需要大力推进农业科技创新,进一步提高农业科技对现代农业建设的贡献率。农业科技创新应以提高农业质量效益和竞争力为核心目标,重点提升自主创新能力和转化应用水平。
深化农村综合改革 激发发展活力
会议强调,要稳定和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,深入开展农村集体产权制度改革,构建农业支持保护政策体系。
与会专家建议,要在坚持农村土地集体所有制的前提下,处理好集体与成员在土地占有、使用、收益、处分方面的权利关系,建立现代农村土地产权制度;要深入推进农村承包地三权分置,提高农业土地资源的配置效率;要在确认农村集体经济组织成员身份、全面核实农村集体资产基础上,扎实推进承包经营权确权登记颁证工作;要进一步完善农业生产激励机制,加快形成覆盖全面、指向明确、重点突出、措施配套、操作简便的农业支持保护政策体系。
践行绿色发展 增强可持续发展能力
与会专家指出,必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,统筹山水林田湖草系统治理,形成绿色发展方式和生活方式。
与会专家表示,要实行农业资源生态环境严格保护制度,在耕地淡水资源保护、农业投入品减量、面源污染防治等方面下功夫,增加绿色优质农产品供给;要加快发展生态循环农业,从节约农业资源、优化生态环境、提高土壤固碳能力着手,大力发展立体式种养结合生态循环模式;要健全农业绿色发展支撑保障体系,拓宽绿色生态补贴渠道,建立互联共享的追溯监管综合服务平台。
促进三产融合 培育新产业新业态新动能
产业振兴的基础是农村实体经济,下一步的重点是推进一二三产业融合发展,大力培育现代农业新产业、新业态、新动能。
会议认为,要促进产业间融合互补,推进农林牧结合和种养加一体;引导农产品精深加工企业向农业示范区和优势区集聚发展;打造一批具有地方生态特色、地域标识特色和产业特色的区域公用品牌;挖掘农业多功能性,以特色产业为基础,推动休闲农业、创意农业发展;大力推进信息技术在农村实体经济中的渗透、融合和应用,加快发展农产品定制服务、众筹农业等新型业态。
创新主体培育 提升发展内生动力
与会专家表示,新型农业经营主体是发展现代农业的主力军,要不断增强新型经营主体的经济实力、发展活力和带动能力,为实现乡村振兴提供有力支撑。
与会专家认为,在相当长的一段时期内,小农户还会占大多数,是整个农业生产的基本面,应发挥新型经营主体的带动作用,提升小农户的生产经营组织化程度,拓展小农户的生产经营空间。一方面,要健全社会化服务体系,为小农户提供科技、信息、营销等方面的服务,带动小农户奔向大市场。另一方面,要加强培训,提升小农户自我发展能力。
加强乡村治理 推进农村现代化转型
实现乡村振兴,还要在提升治理水平上下功夫。会议提出,当前我国乡村治理面临从封闭向开放,从城乡二元向城乡融合,从产权不清向产权清晰,从传统管理向现代治理四个方面的转型。
与会专家指出,健全乡村治理体系,必须三治融合,发挥系统功能和整体效果。要坚持和完善村民自治制度,在乡村治理中体现村民意志,凸显村民主体地位,激发村民创造活力;要加快完善乡村法律服务体系,培育村民法治意识;要在乡村加强培育和践行社会主义核心价值观,塑造乡村德治秩序,提倡移风易俗,营造风清气正的淳朴乡风。

化肥与农药一样,是农业发展中的必然产物,对农业生产有很大的作用。但是大量的使用,也会出现一定的弊端。我国近年来不断推动农用化肥使用效率,减少化肥的使用量,以及取得了显著的成效。今年我国实现了化肥使用量零增长的目标,值得一提的是,我国把时间提前了3年。
施用农家肥是传统农耕文明的精华。肥料是给植物提供养分的一类物质的总称。在远古刀耕火种的时代,勤劳的人民就学会将植物焚烧留下矿质养分为下一季节作物提供营养,到春秋时代已经逐渐形成比较成熟的造肥和施肥技术。北魏时期中国杰出农学家贾思勰所著《齐民要术》中就已经全面的阐述了施肥种类、特性、积造方法、施用方法,强调地薄者粪之,粪宜熟的基肥施用方法,以及粪种法的种粪施用技术和绿肥肥田技术。古代的肥料品种不仅包括各种动物粪便、骨头、蚕矢、蚕蛹,而且有割蒿沤肥的习惯,在江河流域也有以塘泥积肥的广泛做法。《齐民要术》中强调了绿肥种春谷可亩收10石,和当时的谷子一般亩产3.3石相比较,增产在2倍以上。晋时《广志》中介绍了水田种苕作为绿肥的技术。1911年,美国科学家金在《千年农夫》一书中认为,中国作为全球最大的帝国且千年不衰的奥秘就是农家肥的应用。
化肥是国家工业现代化成果的体现。化肥发明于欧洲,是工业文明的重要标志。1800年英国率先从工业炼焦中回收硫酸铵作为肥料,1861年德国从海水中提取氯化钾,1908年德国发明了现代化的合成氨工艺,化肥的施用让欧洲人口成倍增长,一举成为世界经济中心。化肥中的氮肥主要原料来自于大气,其他化肥的原料主要是矿产。氮肥生产与传统农业中的生物固氮机理相似,通过高温高压以及催化剂,将大气中的惰性N2变成作物可以利用的活性NO3-和NH4+,但在一个10公顷土地上建立的合成氨厂每天可以生产3000吨N,能够满足6万亩农田维持亩产800-1000斤的产量,这比传统生物固氮的效率提高了3000倍。其他化肥的原料也取自于自然矿物,例如磷矿、钾矿、镁矿等,通过现代工业技术,例如热分解、酸溶解等就可以大大提高生产能力。化肥让农田从休耕培肥-再生产的长周期转变为不需要培肥连续生产的短周期,大幅提高了农田食物生产频率和产量。
新中国成立初期我国化肥生产能力仅6000吨,远远满足不了需求。1949年新中国初建即把化肥列为战略资源,举全国之力增加生产,并不遗余力用极其宝贵的外汇进口。上世纪50年代开始,以侯德榜等科学家为主要代表,研发了具有中国特色的化肥技术碳化法制取碳酸氢铵,建成了自主创新的现代化氮肥工业体系。磷肥从过磷酸钙钙镁磷肥硝酸磷肥磷酸铵复合肥整整摸索了半个世纪,钾肥工业从1956年在青海察尔汗干盐湖找矿开始,直到本世纪初研发成功反浮选冷结晶工艺后,才开始大规模生产。1990年中国超过前苏联成为全球最大的氮肥生产国,2005年中国磷肥产量超过美国成为世界第一。化肥产业的发展历程是新中国人民和政府引进与创新结合、集全国之力办大事解决人民吃饱吃好、国民经济稳固的成功范例。
化肥减量增效是农业绿色发展的必然要求。上世纪九十年代,我国化肥开始大量施用,2015年农业化肥总用量为5416万吨,成为全球化肥用量最高的国家,是全球平均用量的3.4倍、美国的3.4倍、非洲的27倍。虽然化肥本身并无害,但施用量超过作物需要就会造成资源环境问题。当前我国农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾,农业发展面临生产成本地板抬升、资源环境硬约束加剧等新挑战。近年来,国家相继实施了测土配方施肥和到2020年化肥使用量零增长行动,力求在不同区域,根据不同作物需肥规律、土壤供肥特性及其肥料效应,优化氮、磷、钾及中微量元素及其有机肥施用,实现减肥增效、提质环保的目标。
党的十九大将乡村振兴提高到战略高度,明确提出产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效的20字总要求,为新时代农业农村经济发展明确了重点,指明了方向。化肥使用量零增长是实现农业转型和绿色发展的必由之路。要在确保国家粮食安全的基础上,坚持质量第一、效益优先、绿色导向,紧紧围绕市场需求变化,以提质增效、节本增效、保障有效供给、增加农民收入为主要目标,进一步推动调优结构减量、精准施肥减量、有机肥替代减量、耕地质量提升减量,提高化肥利用效率,促进农业由过度依赖资源消耗向追求绿色生态可持续转变,走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展之路。