长江是世界第三大长河,在我国几千年的历史发展中,扮演着中重要的角色。随着工业化进程的不断加快,长江水源污染也愈加严重。近年来,为了解决长江污染问题,我国推出了多项举措。今年以来,我国对长江水源污染的治理取得了显著的成效。据了解,今年前三季度长江水质优良比例达到了77.3%,比去年同期提高了2.5%。
推动长江经济带发展领导小组办公室综合协调组组长、国家发展改革委基础产业司司长罗国三在12月28日召开的新闻通气会上说,近两年来,推动长江经济带发展领导小组办公室会同沿江省市和有关部门,针对长江生态环境存在的突出问题,先后组织开展了6项生态环境保护专项行动,研究建立监管长效机制,探索出一条以专项行动促长江生态环境保护的有效路径。
第一,在沿江11省市开展共抓大保护中突出问题专项检查工作。截至今年2月底,共抓大保护中突出问题整改基本完成,取得积极成效。沿江省市思想认识进一步提高,沿江沿湖重化工产业污染得到初步整治,航运船舶污染治理得到加强,长江干流、重要支流和湖库水域生态环境治理进一步推进,生态环境保护政策措施得到强化。
第二,沿江非法码头、非法采砂专项整治。目前已取得阶段性成果,沿江应取缔的959座非法码头于9月底全部拆除,其中809座完成生态复绿,恢复生态岸线100多公里;应规范提升码头绝大部分已完成整改,实现合法运营。非法采砂得到了初步遏制。初步建立了非法码头、非法采砂监管长效机制。
第三,长江经济带化工污染整治专项行动。通过摸底调查,基本掌握了长江经济带化工企业、化工园区的情况,并印发专项整治工作方案。将由环境保护部牵头督促沿江省市落实主体责任,确保取得实效。同时,研究制定长效监管办法,始终保持严格监管的高压态势。
第四,长江入河排污口专项检查行动。目前已完成对规模以上入河排污口专项检查,印发了长江入河排污口整改提升工作方案,推动入河排污口整改。下一步,将由水利部牵头督促地方按照时限要求加快推进整改工作,确保按期完成整改工作任务。
第五,长江沿江饮用水水源地安全专项检查行动。通过专项检查,初步查明县级城市集中式饮用水水源地近1200个问题。针对查明问题,环境保护部将抓紧制定整改方案,要求2018年底前完成长江经济带县级饮用水水源地突出问题清理整治工作。
第六,长江干流岸线保护和利用专项检查行动。12月5日,领导小组办公室印发通知,由水利部牵头组织开展长江干流岸线保护和利用专项检查行动。同时将推动有关部门和沿江省市研究建立岸线监管长效机制。

2017年是农业农村发展的重要一年,同时也是我国乡村法治建设的重要一年。乡村法治建设一直以来就是较为薄弱的一部分,农民法治意识不强,给农村发展也带来了一定的阻碍。近年来我国都在努力推进乡村法治建设。接下来就让我们一起来看看。2017年我国农业农村法治领域都发生了哪些大事。
改革开放以来,我国农业法律法规日益完善,农业部门依法护农兴农的能力不断提高,干部群众依法办事、依法维权的意识逐步增强,农业法治建设取得重大成就。同时,随着我国经济社会全面快速发展,农业法治建设也面临着新的形势。从产业发展看,我国农业已经由产量导向转向质量效益导向,进一步打击违法生产经营、非法添加、套牌侵权等行为,保护农业资源环境,推动绿色发展,深化农村改革等,都需要强化法治,以法的明确性、稳定性和强制力构建起保障农业农村经济高质量发展的长效机制。从维护农民权益看,随着农村社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,各群体利益取向日益多元,不同群体间的利益冲突也更加频繁,必须依靠法治,调整各种利益关系,保护农民权益,有效预防和依法化解农村社会矛盾纠纷。面对新形势、新要求,一年来,农业部门树立新思想,践行新理念,更多运用法治的思维、方式和手段加强三农工作,全面加强农业立法,深入推进农业执法,不断强化队伍建设,农业法治化水平明显提高。
一、继续完善农业法律法规。2017年,农业立法取得新进展,《农药管理条例》和《水污染防治法》全面修订并颁布实施,《农村土地承包法》、《农民专业合作社法》、《土壤污染防治法》《农作物病虫害防治条例》《生猪屠宰管理条例》等重要农业法律法规的制修订工作深入推进,农业部制定出台了10部规章。在党中央、国务院、全国人大常委会的高度重视下,农业法律法规日益完善,目前农业领域共制定现行有效法律15部、行政法规29部、部门规章150部、地方性农业法规规章600多部。可以说,以农业法为核心的农业法律体系已经形成,农业农村经济管理总体上实现有法可依。
二、健全依法行政工作机制。坚持依法科学民主决策,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。全面贯彻落实国家机关谁执法谁普法普法责任制的要求,制定了农业系统的实施意见和农业部的普法责任清单,推动各级农业部门进一步细化、实化普法要求。建立法律顾问和公职律师制度,在充分调研论证的基础上,经认真遴选,聘请10位知名法学专家担任农业部法律顾问,确定3位同志为农业部首批公职律师。建立了公平竞争审查制度,明确了公平竞争审查的方式、标准、程序等内容,对涉及市场主体经济活动的部门规章、规范性文件和其他政策措施全面进行公平竞争审查。集中清理放管服改革涉及法规、规章和规范性文件,对7部行政法规、18部规章和4部规范性文件的部分条款予以修改,对3部规章和36部规范性文件予以废止。
三、扎实推进农业综合执法。各地农业部门坚定不移推进农业执法体制改革,以农业投入品和农产品质量安全为重点,将法律法规赋予农业部门的行政处罚权统一由农业综合执法机构实施。目前,全国已有30个省区市开展了农业综合执法工作,共成立2458个县级、286个市级农业综合执法机构,县级覆盖率达到99%,市级覆盖率超过80%。农业综合执法的推进,理顺了执法体制,整合了执法力量,加大了执法力度,变季节性、运动式执法为经常性、主动式执法,成为农业部门职能转变的一大亮点,在保障国家粮食安全和农产品质量安全方面发挥了重要作用。
四、认真做好行政复议和应诉工作。面对涉农行政复议和行政应诉案件大幅增长的态势,健全事前预防机制。加大执法培训力度,举办三期全国农业执法培训班,围绕新出台法律法规和执法疑难问题,对430多名地方农业法治骨干进行了培训。开展全国农业行政处罚案卷评查,评选优秀案卷,反馈评查发现的执法不规范等问题,更有针对性地指导地方执法办案。做好复议应诉工作,认真办理每一个案件,依法依规有效化解涉农行政争议。2017年,共办理复议应诉案件154件,涉及农村土地、农业补贴、集体资产等方面,行政复议案件按时办结率、应诉案件胜诉率均达到100%,实现了定纷止争、案结事了。
回顾2017年,农业部门全面推进农业法治建设新实践,在依法兴农、依法强农的道路上留下了坚实的足迹,农业法治工作不断前进,形成了新格局,取得了新成效。新的一年,做好农业法治工作,要全面贯彻落实党的十九大精神,坚持全面依法治国基本方略,认真落实法治政府建设的各项部署,紧紧围绕乡村振兴战略目标,以形成完备的农业法律法规体系、高效的农业执法体系、健全的乡村治理体系、有效的依法行政工作机制和科学的法治宣传教育机制为重点,为加快农业农村现代化提供有力保障。重点强化4项工作。
一要加强和改善农业立法,大力推动农村土地承包法、农民专业合作社法、渔业法、农作物病虫害防治条例、生猪屠宰管理条例、植物新品种保护条例等法律、行政法规的制修订工作。二要着力强化农业执法,深入推进农业执法规范化建设,继续加大执法培训力度,开展农业综合执法示范窗口创建,完善执法信息平台,切实提升执法力度和执法效果。三要落实农业部门普法责任制,开展农业系统谁执法谁普法示范单位创建活动,指导地方争创全国法治宣传教育基地。四要做好行政复议和应诉工作,健全复议应诉工作机制,将复议应诉作为改进工作、推动依法行政的重要手段。

2017年对我国三农来说是充满意义的一年,经过这一年的发展,我国三农工作都取得了阶段性的重大成效。今年以来,我国深入推进农业供给侧结构性改革,大力推进种植业转型升级。我国种植业供给体系质量效率在今年得到了显著的提升。
粮食生产保持稳定,中国人的饭碗牢牢端在自己手中。实施藏粮于地战略,划实永久基本农田,划定粮食生产功能区,扎实开展耕地质量保护与提升行动,突出抓好东北黑土地保护。实施藏粮于技战略,选择377个县整建制集成推广高产高效技术模式,提升科技水平。在继续较大幅度调整结构的情况下,今年粮食再获丰收,全年粮食产量保持在12000亿斤以上,守住了国家粮食安全的底线。
结构调整稳步推进,供给质量明显提高。按照稳粮、优经、扩饲的要求,因地制宜推进种植结构调整。无效供给减少,预计镰刀弯等非优势产区籽粒玉米面积调减约2000万亩。有效供给增加,市场紧缺的大豆面积增加871万亩,杂粮杂豆增加约600万亩,青贮玉米和优质饲草增加约500万亩,马铃薯增加约200万亩。高效供给拓展,市场紧缺的优质强筋弱筋小麦面积占27.5%,比上年提高2.8个百分点。优质稻、加工专用稻面积比例达到80%以上,比上年提高1.5个百分点。
绿色发展成效显著,可持续发展能力增强。果菜茶有机肥替代化肥行动稳健起步。积极推进化肥农药减量增效。深入开展化肥农药使用量零增长行动,创建200个化肥减量增效试点县,建设
600个统防统治与绿色防控融合示范片,带动化肥农药使用量继续呈减少趋势。今年,化肥、农药利用率分别为37.8%和38.8%,比2015年提高2.6个和2.2个百分点。今年全国小麦节水品种面积扩大到4000万亩、比上年增加2000多万亩。今年轮作休耕试点面积1200万亩,比上年增加584万亩,促进耕地用养结合、永续利用。
法规建设有新进展,种植业发展基础进一步夯实。经国务院批准,新修订的《农药管理条例》于今年6月1日起施行。今年以来,围绕贯彻落实《条例》,先后制定5个配套规章制度、6个规范性文件和1个指导意见。