农民合作社对我国农业农业发展具有十分重要的意义,今年恰逢农民合作社法颁布10周年。在这十年里,党和国家高度重视农民合作社的发展,不断推进农民合作社法进程。在这十周年的日子里,我国农民合作社也将迎来一个新的发展时期。未来我国农民合作社事业也将继续蓬勃发展、兴旺昌盛。
十年来,农民合作社发展呈现方兴未艾的良好态势。覆盖范围稳步扩大。截至2017年9月底,在工商部门登记的农民专业合作社达196.9万家,是2007年底的76倍,由平均23个行政村有1家合作社发展到平均每个行政村有3家合作社,全国近一半农户成为合作社成员。合作水平显著提升。农民合作形式由同类产品或服务的专业合作向资源要素股份合作拓展,业务由生产经营向资金融通、保险互助等内容延伸,领域由单纯从事农业生产向一二三产业融合发展,层级由农户间合作向社际联合迈进。发展实力明显增强。产业涵盖粮棉油、肉蛋奶、果蔬茶等主要产品生产,并扩展到农机、植保、民间工艺、农村电商、休闲农业、观光旅游等新产业新业态。组织农产品标准化、品牌化、绿色化生产,17万家合作社实施标准化生产、拥有注册商标,4.3万家合作社通过三品一标质量认证。超过一半的合作社提供产加销一体服务,服务总值11044亿元。农民合作社的兴起繁盛,根植于我国农村基本经营制度,适应了市场经济和农业生产力的发展要求,在推动农业农村现代化、深化农业供给侧结构性改革中发挥着愈加重要的作用,成为富裕农民的重要组织形式。
近年来,我们综合施策,切实发挥指导职责,推动合作社持续健康发展。推进配套法规建设,逐步形成中国特色的合作社法律法规体系。根据农民专业合作社法确立的法律体系框架,农业部会同相关部门先后制定发布了合作社示范章程、财务会计、登记管理、年度报告公示等配套制度,指导协助19个省制定了地方性法规,推动形成了以农民专业合作社法为核心、地方性法规为支撑、规章制度相配套的合作社法律法规体系。认真履行法律职责,合力促进合作社规范发展。经国务院批准,农业部会同发改、财政、水利、税务、工商、林业、银监、供销等部门和单位建立了全国农民合作社发展部际联席会议制度。联席会议成员单位联合下发了引导和促进农民合作社规范发展的意见、国家农民合作社示范社评定及监测暂行办法,组织开展了示范社建设,评定了近8000家国家农民合作社示范社,全国各地涌现出县级以上示范社18万多家。大多数地方建立了领导小组、联席会议制度,有的地方还成立了指导服务合作社的专门机构。目前,有15个省份制定了合作社规范化建设具体意见,更加精准有效地引导合作社依法按章办社、依规以制管社。积极落实扶持政策,加大对合作社发展的支持力度。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》,从财政税收、基础设施建设等方面建立健全支持合作社发展的政策体系。农业部沟通协调有关部门,推动出台财政、税收、金融、涉农项目等惠农惠社政策措施。各级财政支持资金从2007年的23亿元增加到2017年的48亿元,其中中央财政2017年安排14亿元;联合发改、财政等7部门制定了合作社承担国家涉农项目的意见;与商务、教育等部门开展农超、农校、农社对接等产销衔接活动;开展合作社贷款担保保费补助试点,合作社缴纳担保费率下降约2个百分点,综合融资成本降低25.9%。
展望2018年,伴随着中国特色社会主义进入新时代,新修订的农民专业合作社法即将实施,合作社也将进入依法规范、创新发展、转型升级的新阶段。我们要紧紧围绕党中央的部署和要求,全面贯彻落实党的十九大、中央农村工作会议和全国农业工作会议精神,全面实施乡村振兴战略,以宣传贯彻新修订的农民专业合作社法为主线,以产业兴旺、生态宜居、生活富裕为目标,坚持合作社规范建设与创新发展相结合,完善扶持政策,强化指导服务,注重示范带动,充分发挥合作社帮助农民、提高农民、富裕农民的功能作用,不断增强农民合作社经济实力、发展活力和带动能力,使农民合作社成为我国振兴乡村、引导小农户与现代农业有机衔接的中坚力量。提升运行质量。深入推进示范社创建,开展国家示范社评定和动态监测。尽快开展合作社和联合社示范章程研究,完善农民专业合作社法配套制度体系。提升规模效益。鼓励依法组建合作社联合社,共同出资、共创品牌、共享利益。发挥农民合作社对小农户的组织和带动作用,引导小农户办社入社,立足优势产业组建合作社。提升人才素质。把合作社作为农村双创平台,引导高校毕业生、新型职业农民等领办合作社或到合作社工作,鼓励合作社引进职业经理人。大规模开展合作社辅导员轮训和合作社带头人培训,为合作社规范管理提供人才支撑。提升发展活力。鼓励引导合作社发展新产业新业态,发展生产、供销、信用三位一体综合业务合作。开展农民合作社互助保险试点。提升经济实力。把运行规范的合作社示范社和联合社作为扶持重点,支持合作社发展绿色生产,开展标准化建设,增强加工流通、市场营销等关键环节能力。

农业合作社是当前农村地区主要的农业生产形式,今年以来,农业合作社也迎来了新的发展。想知道今年农业合作社有何发展?以下这些数据告诉你答案。
截至2017年9月底,农民专业合作社达196.9万家,是2007年底的76倍。
平均每个行政村有3家合作社,全国近一半农户成为合作社成员。
评定近8000家国家农民合作社示范社,全国涌现出县级以上示范社18万家。
各级财政支持资金从2007年23亿元增加到2017年48亿元,其中中央财政2017年安排14亿元。
17万家合作社实施标准化生产、拥有注册商标,4.3万家合作社通过三品一标质量认证。
全国超过一半的合作社提供产加销一体服务,服务总值11044亿元。

加大农田水利建设对我国农村农业发展来说具有十分重要的意义。随着2017年的结束,全国各项农田水利基本建设活动也陆续开展起来了。现如今,我国农田水利建设呈现出了一派发展的新局面。
抓工程:高质量推动农田水利建设
12月22日,西藏湘河水利枢纽及配套灌区工程开工建设。湘河工程位于雅鲁藏布江一级支流湘河南木林县城上游,是国务院确定的172项节水供水重大水利工程之一。工程建成后,将对改善农牧林灌溉条件以及雅江中游黑颈鹤国家级自然保护区生态环境发挥重要作用。
至此,2017年节水供水重大水利工程已开工建设16项,超额完成国务院政府工作报告的再开工15项重大水利工程工作目标。同时,全国大中型灌区建设与节水配套改造、大型灌排泵站更新改造、小型农田水利等项目建设进度创同期最好水平;新增2000万亩高效节水灌溉面积建设任务提前超额完成;农村饮水安全巩固提升工程加快推进,有4600多万农村人口受益,农村饮水安全供水保证率大幅提升。
水利部部长陈雷说,党的十八大以来,中央把水安全上升为国家战略,作出一系列加快水利改革发展的重大决策部署,开创了水利事业发展和农田水利建设的崭新局面。这是水利建设进度最快、水资源管理措施最严、水利改革攻坚力度最大、人民群众受益最多的5年。数据显示,172项节水供水重大水利工程开工122项,全国净增有效灌溉面积7000万亩,改善灌溉面积3.1亿多亩,新增高效节水灌溉面积近1亿亩,新增粮食综合生产能力约500亿公斤。
促改革:大兴农田水利的动力源
11月24日,水利部和宁夏回族自治区人民政府在银川市联合验收宁夏水权试点工作。宁夏成为首个通过验收的全国水权试点。
地处干旱半干旱地区,宁夏水资源匮乏,经济社会发展主要依赖国家限量分配的黄河水。水权试点启动以来,自治区党委、政府高位推动,各有关部门密切配合,各市县勇于探索,较好地完成了各项目标任务,促进了水资源精细化和动态化管理,实现了水资源节约保护与经济社会快速发展的共赢。
水利部副部长周学文说,改革创新是大兴农田水利的动力源。通过扭住农业水价综合改革牛鼻子,创新农田水利投融资体制,加快健全农田水利工程建管新机制,市场和政府有效发挥作用的体制机制基本建立。同时,河长制落地见效,水利领域放管服改革、基层水利服务体系建设深入推进。一系列改革创新激发了水利发展活力、优化了水利发展环境,为农田水利事业稳定发展提供了强大动力。
加大改革,建管并重。各地通过加强技术指导、明晰工程产权、创新运行管护机制、扶持农民用水合作组织、利用政府购买服务等方式探索农田水利工程专业化、社会化、物业式管理,农田水利设施走上良性运行轨道,夯实了国家粮食安全、乡村振兴战略的水利基础。
保生态:山水林田湖草系统治理
按照中央关于生态文明建设的总体要求,水利部两批启动了105个水生态文明城市建设试点。最新评价显示,通过政策驱动,水生态文明建设制度政策体系不断完善;依靠试点带动,水生态文明建设模式正在形成。
水是生命之源、生态建设之本。农田水利建设与生态文明建设一体推进,城乡水生态水环境质量明显改善,水安全保障水平明显提高,全社会水生态文明意识普遍增强。水生态文明品牌效应逐渐显现,目前已有9项涉水指标纳入国家生态文明先行示范区目标体系,65个试点城市进入生态文明建设先行示范区、13个进入国家海绵城市试点。
农田水利建设,要统筹山水林田湖草系统治理,兼顾生活、生产和生态用水,实现生态效益、经济效益与社会效益多赢。通过落实最严格水资源管理制度,我国水资源节约、水污染防治和水生态修复全面加强,万元GDP用水量较2012年减少25.4%,全年Ⅰ~Ⅲ类水河长占比较2012年提高10个百分点。
节约优先、保护优先、自然恢复为主,水利系统全面推进国家节水行动,实施水生态保护和修复。农田水利建设把水生态文明建设摆在优先位置,把农业节水作为主攻方向。全国农田灌溉水有效利用系数从0.516提高到0.542,在保障国家粮食安全同时,农业灌溉用水总量零增长。