第一农经网讯
10月7日,农业部副部长屈冬玉在新加坡出席了第16次东盟与中日韩农林部长会议。东盟十国、中日韩三国农林部长,以及东盟秘书处副秘书长出席会议。
会议充分肯定了《东盟与中日韩粮食、农业与林业合作战略》实施情况,一致认为在各方共同努力下,加强粮食安全、推进生物质能源发展、增强能力建设和人力资源开发、防控动植物疫病、推动信息系统建设、提高农业生产力、提升农产品质量和促进农产品流通等领域都取得了积极进展。
会议批准了第16次东盟与中日韩农林部长会议联合声明、高官会主席报告与建议等两份文件。
屈冬玉在致辞中表示,今年是中国与东盟建立对话关系25周年,25年来,双方政治互信不断加强、务实合作硕果累累。站在新的历史起点上,中方愿意与东盟抓住建设21世纪海上丝绸之路契机,继续推进战略伙伴关系。屈冬玉在回顾10+3机制下中国与东盟农业合作进展后指出,中方愿意继续深化与东盟各国农业合作,提供力所能及的支持,并提出三点建议:一是增加农业和粮食安全政策的沟通和交流。在认真总结10+3合作成效的基础上,制订新的五年合作战略规划;二是加强跨境动植物重大疫病联合防控;三是推进农产品贸易持续快速发展。

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日前,河南省政府印发《河南省人民政府办公厅关于整合城乡居民基本医保制度的实施意见》,对该省建立统一的城乡居民基本医疗保险制度做出了总体规划部署。
根据人社部数据,全国已有至少20省份明确城乡医保并轨。而并轨制度落实后,不少地区原有的新农合药品目录大幅扩容,城乡居民的医保报销比例也将提高,民众受益颇多。
20省份明确城乡医保并轨 归口管理部门不同
目前,国内的基本医保主要分为三种,分别是职工医保、城镇居民医保、新农合。这其中,城镇居民医保由财政和城镇居民缴费,由人社部门管理;新农合由财政和农民缴费,由卫计部门管理。
虽然城镇居民医保和新农合都是个人缴费与政府补助相结合,但由于管理部门不同,就医报销、目录等各不相同,享受待遇有较大差别。
今年初,国务院印发《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》,要求整合两种医保制度。该政策的落实也意味着民众就医报销将不分城里和农村。
据人社部8日介绍,截至目前,全国已有包括北京、天津、河北、内蒙古、上海、浙江、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、云南、陕西、青海、宁夏、新疆、兵团在内的20省份对建立统一的城乡居民医保制度进行了总体规划部署或已全面实现整合。
天津、上海、浙江、山东、广东、重庆、宁夏、青海和兵团已全面实现制度整合。河北、湖北、内蒙古、广西、云南等省份明确将从2017年起执行,北京明确2018年1月实现二合一。
此外,中新网(微信公号:cns2012)记者发现,在20省份中,包括天津、上海、浙江、山东、广东等在内的大部分省份明确,将整合后统一的城乡居民基本医疗保险制度划归人社部门管理。
但陕西出台的《陕西省深化医药卫生体制综合改革试点方案》中则提出,由卫生计生部门统一管理城乡居民医保,城镇职工医保仍由人力资源社会保障部门管理。
新农合医保用药目录扩容 有地区用药范围成倍增长
根据地方人社部门提供的数据,城乡医保并轨后,各地医保定点的医疗机构、医保药品的目录,都明显扩大。尤其对不少新农合参保民众来说,整合后医保用药范围成倍增长。
例如,天津市人力社保局透露,城乡医保并轨后,农村居民医保药品的数量从原来的2000多种增加到7300多种,增加了2倍。此外,农村居民就医定点医院的数量也由原来的30家左右,扩大到目前的1400余家。
内蒙古的新农合药品目录由原来的1988种增加到2600多种,增幅达到三成以上,新农合实际报销比例将逐步向城镇居民靠拢。
河北省新农合用药目录有1000种左右,城镇居民基本医保用药目录约有2400种,整合后城乡居民基本医保用药目录能达到2900种左右。
再如,山东、广东、宁夏城乡医保并轨后,城乡居民统一使用基本医保药品目录,农民的可报销药品种类分别从1100种、1083种、918种扩大到2400种、2450种、2100种,医保用药的范围增加1倍多。
医保报销比例就高不就低 民众看病经济负担减轻
城乡居民医保整合后将遵循待遇就高不就低原则,参保人员特别是农村居民的医保报销比例显著提高。
宁夏在全国较早地建立起统一的城乡居民基本医疗保险制度。城乡统筹前,城镇居民政策范围内报销比例约为57%,农村居民政策范围内报销比例为53.59%。统筹后的2014年,城乡居民在医保政策范围内报销比例达到66%。
北京方面,依照当前门诊报销政策,城镇居民一个年度门诊报销封顶线是2000元,而新农合是3000元,按照医保待遇不降低的原则,政策合并后,城镇居民的门诊报销比例有望提高。
上海方面,从住院待遇一项来看,整合前,城镇居民医保支付比例最低为60%(60岁以下),新农合最低只有50%,而整合后统一为70%。
另外,上海市农村居民住院报销费用也不再设限。原来参加新农合的农村居民在住院时,费用如果超过12万元,超过部分就不能由医保支付。整合后,12万元封顶线取消,哪怕超过了也能继续按照规定的比例结算。
广东也大幅提高封顶限额,城乡居民医保政策范围内住院支付比例提高到76%,封顶线从过去的5万元提高到现在的44万元。
全国多地开展试点 积极制定并轨方案
根据国务院早前印发的《意见》,各统筹地区要于2016年12月底前出台具体实施方案。除了已部署或已全面实现整合的地区外,不少省份也正在积极开展试点,加快制定方案。
例如,江苏早在5年前就开始探索城乡居民医保一体化。目前13个设区的市中,已有苏州、常州、泰州、南通四市实现了新农合和城镇居民医保制度的并轨,江苏全省80多个医保统筹地区中有40个地区实现了两项制度的并轨。
在安徽省,目前正探索在全省25个已经实现城镇居民基本医保和新农合两项制度并轨运行的地区,开展商业保险机构经办服务试点,剥离原城乡居民医保和新农合经办职能,设立城乡居民基本医疗保险管理中心,建立相关制度,逐步实现城乡居民一体化管理服务目标。而该省的并轨方案也正在制定中。

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今年第19号台风艾利已于9日夜间减弱为热带风暴级,今天早晨5点钟其中心位于香港偏东大约375公里的南海东北部海面上,就是北纬21.9度、东经117.7度,中心附近最大风力有9级,中心最低气压996百帕,七级风圈半径100~150公里。
预计,今天上午艾利仍将在南海东北部海面徘徊,中午以后将以每小时10公里左右的速度向西南方向移动,强度逐渐减弱,将于11日傍晚前后在南海北部海域减弱消失。
大风预报:10日08时至11日08时,台湾海峡、南海东北部、广东东部沿海、福建沿海、台湾西部沿海将有7~8级大风,阵风9~10级,其中台湾海峡的部分海域和艾利中心经过的南海东北部的部分海域风力可达9级,阵风10~11级。
降水预报:10日08时至11日08时,福建东南部、广东东南部等地的部分地区有大雨或暴雨。
防御指南: 政府及相关部门按照职责做好防台风抢险应急工作;
相关水域水上作业和过往船舶应当回港避风,加固港口设施,防止船舶走锚、搁浅和碰撞。
相关地区应当注意防范强降水可能引发的山洪、地质灾害。台风艾利