7月2日,福州专员办召开全办党员、干部会议,开展不忘初心、牢记使命主题教育第四个专题生态文明思想专题学习研讨。办党组书记、专员王剑波主持会议并作主旨发言。国家林业和草原局第四指导组组长李志宏及全体成员到会指导。
王剑波全面阐述了习近平生态文明思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是马克思主义生态思想中国化的最新理论成果,是基于新时代人民群众对优美生态环境需要的现实诉求。习近平生态文明思想对于促进美丽中国建设、解决全球生态问题、突破生态发展困境具有突出的实践指导价值。办领导班子其他成员作了交流发言,监督二处有关负责人结合业务工作实际作了发言。
李志宏指出,福州专员办专题研讨准备充分,发言质量高,注重结合单位工作实际,注重结合个人自身经历,研讨效果好。在森林资源监督和濒危物种履约管理工作中既要守土有责、守住阵地,又要宣传好习近平生态文明思想和林业草原工作的方针政策,坚定践行绿水青山就是金山银山的理念。
王剑波强调,习近平生态文明思想是做好森林资源监督和濒危物种履约工作的重要遵循和有力武器,全办党员、干部要把习近平生态文明思想认真学习领会好、切实贯彻落实好,在工作中加大宣传力度,把各项要求不折不扣落实落细,以实实在在的效果,进一步全面提升森林资源监督和濒危物种履约管理工作水平,为美丽中国建设作出应有的贡献。
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7月5日,大型系列主题公益活动绿色中国行走进世界苗乡养心彭水暨第四届渝东南生态民族旅游文化节在重庆市彭水县蚩尤九黎城开幕。国家林业和草原局副局长彭有冬,重庆市委常委、统战部长李静,重庆市人大常委会副主任杜黎明,重庆市政协副主席王新强等出席开幕式。
彭有冬在致辞中指出,合理开发利用贫困地区林草资源,大力发展林草特色产业,是有效增加贫困人口财产性收入和劳务性收入的重要途径。林下经济、木本油料、森林草原旅游、优势特色经济林等特色富民产业,可以让贫困农户精准受益。
彭有冬说,国家林业和草原局通过生态扶贫建立了长中短结合的多元增收渠道,提高了贫困人口的补偿、就业、财产等收入。针对林业草原施业区、重点生态功能区与深度贫困区高度耦合的实际,深入实施重大生态保护修复工程。近3年,将贫困地区天然林全部纳入保护范围,将2/3以上的造林绿化任务安排到贫困地区,安排退耕还林任务近3000万亩,占全国总任务的81%,安排石漠化治理任务279万亩。同时,国家林业和草原局会同财政部、国务院扶贫办,以集中连片特困地区为重点,累计选聘建档立卡贫困人口担任生态护林员50万名,带动180万贫困人口增收脱贫。
彭水苗族土家族自治县是重庆市唯一以苗族为主、全国苗族聚居人口最多的少数民族自治县。近年来,彭水致力于发展现代山地特色高效农业、绿色工业和民俗生态旅游业,在武陵山集中连片特困地区的生态保护、生态产业、生态文化和以合作组织为主体的农村改革中进行了多方探索。
本次活动由全国绿化委员会、国家林业和草原局、中国绿化基金会联合主办。活动期间,首期绿色中国大讲堂、写苗乡、画苗乡书画名家公益笔会、绿色中国行走进世界苗乡养心彭水主题公益晚会同时举行。
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国家林业和草原局国家公园管理办公室副主任唐小平9日召开的国家林业和草原局第三季度新闻发布会上表示,中央自2015年12月批准同意三江源开展国家公园体制试点以来,目前全国共有10处国家公园体制试点。
国家公园体制试点,试什么?试点期间若有不符合试点要求的怎么办?这一批试点结束后,今后是否再进行试点等围绕有关问题,唐小平接受新华网专访并进行解读。
十八届三中全会提出建立国家公园体制以来,我国启动了国家公园体制试点工作。2018年机构改革后,明确组建国家林业和草原局,加挂国家公园管理局牌子,统一管理国家公园等各类自然保护地。
国家公园是指以保护具有国家代表性的自然生态系统为主要目的,实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆域或海域,是我国自然生态系统中最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的部分,保护范围大,生态过程完整,具有全球价值、国家象征,国民认同度高。
唐小平说,国家公园体制试点关键在于试体制,将创新体制和完善机制放在优先位置。东北虎豹、祁连山、大熊猫国家公园体制试点依托国家林业和草原局驻地专员办成立了国家公园管理局,实现了跨省区的统一管理,同时与有关省分别成立了协调工作领导小组,共同推进试点工作。青海省、海南省均成立了省级政府直属的国家公园管理局,统一行使其国家公园范围内的管理事权,明确了主体责任。其它各国家公园体制试点区也分别成立了专门的管理机构。
日前,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》
指出,到2020年,提出国家公园及各类自然保护地总体布局和发展规划,完成国家公园体制试点,设立一批国家公园,完成自然保护地勘界立标并与生态保护红线衔接,制定自然保护地内建设项目负面清单,构建统一的自然保护地分类分级管理体制。到2025年,健全国家公园体制。
据国家林业和草原局统计,10处国家公园体制试点涉及青海、吉林、黑龙江、四川、陕西、甘肃、湖北、福建、浙江、湖南、云南、海南等12个省,总面积约22万平方公里。
对于国家公园体制试点,今年要组织开展评估,对于不符合试点要求、达不到试点预期目标的试点区应该整改。唐小平表示,是否合格,有三个依据。一是根据启动试点时的试点方案定论。三江源、大熊猫、东北虎豹、祁连山和海南热带雨林五个国家公园体制试点是中办、国办批准印发的试点方案,湖南南山、福建武夷山、神农架、香格里拉普达措、钱江源5处国家公园体制试点,试点方案经国务院同意后由发改委审批。二是建立国家公园体制总体方案建立以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见的相关要求。三是正在起草的国家公园设立标准。
这批国家公园体制试点通过评估后,符合国家公园设立标准的区域由国家组织正式设立工作,将会成为我国第一批正式设立的国家公园。
唐小平认为,推进国家公园体制试点的初衷是让全民共享,让大家都有走进自然、享受自然的权利和机会,绝对不会搞商业化旅游开发。所以,国家公园的主体地位和功能作用将主要体现在质量和价值上,而不是简单的数量规模上。
首先,代表性更强。国家公园以保护具有国家代表性的自然生态系统为目标,是我国自然生态系统中最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富聚的区域。其保护范围大,生态过程完整,具有全球价值和国家象征,国民认同度高。
二是生态区位最为关键。国家公园将在维护国家生态安全关键区域中居于首要地位,在保护最珍贵、最重要生物多样性集中分布区中居于主导地位,在自然保护地体系的生态功能中居于主体地位。
三是保护管理最严格。国家公园设立核心保护区和一般管控区两个分区,原则上核心保护区禁止人为活动,一般控制区内限制人为活动。
第四,管理事权最高。国家公园属于国家事权,全部由国家批准设立,中央直接管理、中央与省级政府共同管理,或委托省级政府管理,国家公园建立后不再保留相同区域的其他保护地类型。
唐小平说,下一步,将加快国家公园立法进程,明确国家公园设立标准和程序要求,构建并完善国家公园标准规范体系,推动各类自然保护地整合。制定《国家公园体制试点评估方案》,组织开展第三方评估。针对各国家公园试点区的矿权退出、生态搬迁、资金使用、项目建设等问题开展督查督导。
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